林业安全生产十二五规划数doc.docVIP

市林业绿化局安全生产工作“十二五”（2011-2015年）规划 ? 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，深入落实“安全生产年”各项工作要求，进一步完善林业安全生产长效机制，强化林业安全生产基础，提高林业安全生产保障能力，提升林业安全生产队伍整体素质，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）的精神，制定本规划，请局机关各处室、局属各单位结合实际认真贯彻执行。 一、指导思想和总体目标 ㈠指导思想 ?全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。 ㈡总体目标 通过全面开展林业安全生产“三项建设”，建立健全林业绿化安全生产工作机制；构建林业绿化安全生产长效机制；强化林业绿化安全生产基础，提高安全生产保障能力；加强林业绿化安全标准化建设，推进林业绿化安全生产技术改造与科技进步，提高安全水平和事故预防与应对能力；加强林业绿化安全生产应急救援体系建设；加强基层林业绿化安全生产监管队伍建设，提高林业绿化安全生产队伍整体素质；为实现林业绿化安全生产形势持续稳定好转，提供有力的法制体制机制保障和技术能力保障，提供坚强的思想、政治和组织保障。 二、主要任务 ㈠修订完善相关法规制度。根据林业绿化发展现状和林业绿化安全生产工作实际，针对需要解决的关键问题和薄弱环节，对与近年来出台的安全生产法律法规相冲突、不符合当前安全生产实际的林业绿化安全生产规章制度进行清理并上报处理建议。 ㈡制定亟需法规和规章。加强调查研究，根据林业绿化行业形势和特点，提出安全生产监督管理、安全生产应急管理、建设项目安全设施“三同时”管理、注册安全工程师管理和其他亟需研究制定的安全生产法规和规章。 ㈢完善林业绿化安全生产标准体系和政策措施。在国家安全生产标准体系总体框架下，按照轻重缓急，优先制定修订亟需的行业标准。 ㈣理顺综合监管和行业监管职责关系。认真贯彻中央关于深化行政管理体制改革的精神，结合地方政府机构改革和制定部门“三定”规定，明确林业绿化主管部门的安全生产监管职责和职能定位。要认真履行对林业绿化安全生产的监管职能，在各级地方政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，与相关部门密切配合，各负其责，提高安全生产监管效能。 ㈤加快林业绿化安全生产应急管理和应急救援体系建设。进一步加强林业绿化安全生产应急管理工作，健全完善林业绿化安全生产应急救援体系。要把安全生产应急管理特别是应急管理机构建设，列入林业绿化安全生产工作的重要议事日程，加强指导协调，理顺管理体制，层层抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要按照精简、统一、效能的原则，既负责应急救援，又负责应急管理。 ㈥建立健全林业绿化安全生产激励约束机制。各级林业绿化主管部门要研究制定林业绿化安全生产控制指标考核奖励办法，对安全生产成效显著的地区以适当形式予以表彰或奖励，充分调动各单位和广大林业绿化安全生产从业人员的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，改进林业绿化安全生产控制考核指标体系，完善安全生产目标责任制度，使指标更加科学合理；严格通报和考核制度，促进安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。 ㈦建立健全林业绿化安全生产监督机制。各级林业绿化主管部门要加强对林业企业安全生产基础管理的指导，推动林业绿化企业落实安全生产主体责任。依法对林业企业落实法定代表人负责制、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，认真履行日常监督、定期检查和专项整治。督促企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。要加强对林业企业领导班子特别是“第一责任人”安全生产履职尽职情况的考核，监督检查相关人员持证上岗情况，督促落实企业负责人依法带班制度。要严格事故责任追究，加重对事故企业直接责任者的责任追究，推动林业企业安全管理制度化和规范化，