第二章 行政法的基本原则10244.pptVIP

第二章 行政法的基本原则 行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则的概述 第二节 我国行政法的基本原则 重点与难点 案例 思考题 返回 重点与难点 行政法的一般基本原则 我国行政法的基本原则 返回 第一节 行政法基本原则的概述一、行政法基本原则的涵义 是指贯穿于行政法具体规范之中，同时有高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念，指导和规制行政法的立法，执法以及指导规制行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。 转接 行政法基本原则的特征 1.它是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范； 2.是一种高度抽象的，并体现行政法基本价值观念的规范； 3.它是一种普遍性规范，对行政关系进行整体和宏观的调整、规制； 4.它不仅指导调整整个行政执法行为，而且指导调整行政立法行为； 5.有时也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理； 6.它是在行政法调控行政权的过程中长时期形成的，并由行政法学者高度总结的原则性规定。 转接 二、行政法的一般基本原则 是指各国行政法基本原则中形成历史较长，适用较普遍，为较多学者所认同的原则。包括： 1.依法行政原则； 2.越权无效原则； 3.比例原则； 4.信赖保护原则； 5.正当程序原则。 返回 依法行政原则 是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。该原则具体又可分为三项原则： 1.法律创制原则（法无规定不可行）； 2.法律优越原则（法律效力）； 3.法律保留原则（不可代为专属立法事项）。 返回 依法行政原则 法律优位 法律保留 要求行政行为受现行法律规范的约束，不得采取违反现行法律规范的措施。 法无授权则无行政 适用范围：所有行政行为 规范范围：宪法、法律法规、规章 拘束内容：适用强制、偏离禁止 职权法定 法律上的依据、在法律规定范围内进行 越权无效原则 　　行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。 但是各国对“越权”的具体解释和具体适用范围有广有窄，英国韦德认为该原则是行政法的核心原则。 返回 比例原则 是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。 该原则包含以下三个子原则： 1.妥当性原则； 2.必要性原则； 3. 比例性原则（帝王条款）。 返回 信赖保护原则 当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时，行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。 适用条件： 首先，存在信赖基础，即行政行为生效且此生效事实被相对人获知。 其次，具备信赖行为，亦称信赖表现，是指相对人基于对行政行为的信赖而采取的具体行为。 再次，信赖值得保护，即值得保护的信赖须是“正当的信赖”，且信赖利益须显然大于撤销或废止原行政行为所欲维护的公共利益。 正当程序原则 是指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。它包含两条基本规则： 任何人不能作自己案件的法官； 任何人在受到惩罚前，应有公正审判和听证、陈述的机会。 返回 正当程序 自然正义 在公正的法庭前就审的权利 获悉质控的权利 就指控进行答辩的权利 程序正当 程序公正 程序公平 程序公开 公务回避 不单方接触 知 情 参 与 说明理由 告知救济权 行政机关应当主动公开的信息内容 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的 需要社会公众广泛知晓或参与的 反映本行政机构设置、职能、办事程序等情况 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的 第二节 我国行政法的基本原则 我国行政法基本原则为下述四项： 1.行政法治原则； 2.行政公正原则； 3.行政公开原则； 4.行政效率原则。 返回 行政法治原则 即指要依法办事，依法治国，依法管理国家。主要包括： 1.依法行政，依法办事； 2.控制滥用自由裁量权； 3.对违法侵权行为应承担法律责