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沐着春风成长 ——2004中国职业技能鉴定扫描 十年前，伴着社会主义市场经济的春风，我国的工人考核制度顺利地转型为国家职业资格证书制度，作为其评价手段的工人技术等级考核也开始转变为职业技能鉴定社会化管理。十年后，在科学发展观的指导下，科学的人才观得以确立，这犹如一场新的春风，为职业技能鉴定工作注入了新的意义。 因此，我们说2004年是颇不平凡的一年。 新任务和新要求：加强高技能人才队伍建设 2003年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，年底，下发了《关于进一步加强人才工作的决定》，明确了新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。决定指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。决定从树立科学的人才观的高度出发，强调工人队伍中的高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。决定要求，要完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。为贯彻落实决定精神，切实做好高技能人才队伍建设工作，劳动保障部制定了《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定做好高技能人才培养和人才保障工作的意见》，要求从培养、选拔、评价、激励、交流、使用、保障等环节，全面加大工作力度，加强高技能人才队伍建设，普遍组织实施三年五十万新技师培养计划。 作为技能人才主要评价方式的职业技能鉴定工作，是检验培训的手段，也是选拔人才的措施，是激励和使用人才的依托，在高技能人才队伍建设工作中，受到的重视程度更高，提出的要求更高，面临的任务更重。加快建立起以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系，是对鉴定工作的新要求；突破比例、年龄、资历和身份界限，促进技能人才更快更好地成长，是给鉴定工作提出的新任务；完成三年五十万新技师培养计划，要求鉴定工作要进一步完善技术技能型人才的评价方式，加快开发复合技能型人才的评价方法，探索推进知识技能型人才评价工作，总之，加强高技能人才队伍建设，对职业技能鉴定工作提出了新的任务和要求。 部署和发动：健全技能人才评价体系 面对新形势，要完成新任务，必须立即动员鉴定系统，积极行动抓落实。为此，一系列动员部署工作开始紧锣密鼓地行动起来： 年初，劳动保障部组织召开了由行业、企业集团参加的鉴定座谈会，专题研究加强高技能人才队伍建设工作，专题研究鉴定加快改革发展等问题。同时，各省、有关行业组织、大型企业根据劳动保障部三年五十万新技师培养计划的要求，分解细化目标任务，确保全年工作落实。 在各地区、各行业普遍行动的基础上，经过广泛调研和系统论证，2004年4月6日，劳动保障部在北京召开了全国职业技能鉴定远程视频工作会议，劳动保障部副部长张小建在会上做了重要讲话，围绕健全完善技能人才评价体系，确定了体系建设的基本原则，对进一步推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设提出任务要求。全国各省、自治区和直辖市鉴定工作系统的1300多人参加了会议，上海、广东、湖南、黑龙江等地方和石油天然气、航天科工等行业在会上介绍了各自开展工作的经验。会后下发了《关于健全技能人才评价体系推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的意见》，对做好新时期职业技能鉴定工作，推进国家职业资格证书制度建设具有重要的指导作用。 会议确定，今后三年职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的总体要求是：以提高劳动者的素质和培养高技能人才为出发点，将鉴定工作做细做好，将职业资格证书制度做强做大。围绕技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的培养和使用，健全技能人才评价体系，强化质量，创新模式，扩展规模，直接有效地为企业和劳动者服务。 探索和推动：高端带动与两翼展翅 各地根据国家要求，积极建立注重职业能力、工作业绩和职业技能鉴定社会化的高技能人才评价体系。鼓励企业开展企业内技师考评工作，打破区域、比例、学历、资历、年龄、身份等限制，技师考评工作以工作业绩为重点，对有突出贡献和业绩的职工，不受申报条件的限制。如浙江省在杭钢、衢化两个大型企业进行了企业高技能人才评价方式的探索，根据相关职业（工种）资格标准，由企业对申报者经生产现场的能力考核、解决生产问题和完成工作任务的能力、论文质量和工作业绩评定，认定了具有技师和高级技师任职资格者。宁波市对本市部分支柱产业企业中一线年轻但尚不够申报技师资格条件的技术工人，经企业推荐，集中到宁波技师学院进行技师职业资格培训业余研修，学习结业后参加相应职业（工种）的技师职业资格鉴定。湖南省制定了《技师职业资格综合评审实施办法》，加大技师考评制度改革，推行新的技师评聘制度，采用直接考试、综合评审和考评结合等多种方式评审技师，同时，允许企业根据本企业设备情况和技能要求，调整技师