江西省人口老龄化现状与养老事业建构研究.docVIP

江西省人口老龄化现状与养老事业建构研究摘 要：针对江西省人口老龄化日益加重的现状及养老面临的问题，首先探索江西省人口老龄化的现状及主要特征，归纳出老龄化的增长速度过快，地区、城乡之间不均，以及人口老龄化带来的养老和医疗压力增大等特点。对江西省的养老保障实践进行了总结，分析问题形成的原因，并对今后江西省养老事业的建构因地制宜地提出了制度完善、养老配套措施跟进以及推进社工人才嵌入养老事业等方面的政策建议。关键词：江西省;人口老龄化;养老事业中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0121-02引言联合国教科文组织《人口老龄化及其社会经济后果》中规定，如果一个国家或者地区60岁及以上的人口占总人口的比例超过10%或65岁及以上的人口占总人口的比例超过7%，那么这个国家或地区就进入社会老龄化阶段。根据2000年全国第五次人口普查数据表明，我国已进入老龄化社会;2010年全国第六次人口普查数据显示，全国60岁及以上老年人口占总人口比重达到13.26%，65岁及以上老年人口已经超过1.188亿人，占总人口比例的8.87%，人口老龄化形势日趋严重[1]。江西省统计局公布数据显示，2005年全省65岁以上老人达351.8万，占总人口比重的7.35%;2008年全省65岁以上老人占总人口比重达8.41%，高于全国同期比重0.11%[2]。江西省人口老龄化后来居上，于2005年步入老龄化社会后，增长速度比全国平均快。首先，人口上老龄化显示为劳动力人口比重下降、需赡养人口比重上升，触及地区经济社会生活的方方面面。其次，在经济上老年人口增多的客观现实的到来，加重了保健、医疗和社会福利等方面的负担，同时对市场商品经济和服务业的发展也提出了新的要求。再次，在社会生活方面，老龄化的出现冲击了传统的养老模式、增加社会保障压力，使得养老问题越来越突出，而且对代际关系、社会再分配等方面也具有不容忽视的影响。最后，在“十二五”规划最后一年，检验本五年期以及以前规划的执行力度对新一轮政策和发展规划的调整具有战略意义。因此，对江西省各级政府来说解决地区老龄化带来的养老问题，建立一套与实际情况相配套的养老体系尤为关键。一、江西省人口老龄化现状分析（一）江西省人口老龄化发展趋势江西省统计局人口变动情况抽样调查结果显示，2011年年末，全省60岁及以上老年人口占总人口比重为11.87%，人口数量达到533万，65岁及以上老年人口占总人口比重为7.80%，人口数量达到350万。江西省统计年鉴资料分析指出，2013年江西省60岁及以上老年人口达586.52万人，占总人口比重12.97%，比上年提高0.58个百分点，增幅为历年最高水平;65岁及以上老年人口397.04万人，占总人口比重8.78%，比上年提高0.43个百分点。这标志着江西省人口年龄结构已转变为老年型，进入老龄化社会后，江西老龄化趋势日益严峻。根据2010年第六次人口数据推算，到“十二五”期末，江西省60岁及以上老年人口将达到650万，65岁及以上老年人口将超过400万。在全球老龄化的进程中，老年人口占总人口比重由5%增长到7%，英国、瑞典、日本均超过30年，而我国完成这一增长过程只用18年时间，江西省仅用15年，比发达国家工业化进程下导致的老龄化增长速度快。（二）江西省人口老龄化的主要特点1.老年人口基数大，且增长的速度高于总人口增长的速度江西省处于中部地区，地理位置的相对优越决定了人口的稠密，2014年江西省人口总数排名13高于全国各省市平均水平，人口基数大，导致老年人口规模大。每增长一个百分比所导致的老年人口增长数比较高。第六次全国人口普查数据显示，2010年江西省60岁及以上老年人口509.77万，占全省总人口11.44%，高于2000年第五次人口普查1.49%，预计到2015年，全省60岁以上老年人将超过650万[3]。而此期间江西省总人口平均增长仅为0.74%，老年人口的增长速度是同期总人口增长速度的4倍多。“十五”期间，江西省65岁以上的老年人口的平均数量为288.7万人，而“十一五”期间为358.5万人，比前者增长了24%。江西省总人口的年平均增长速度随着时间的推移逐渐减缓。1982―1990年9年间，总人口的增长速度相对较快，年均达到0.98%;1990―2000年10年间，总人口的增长速度有所缓和为0.69%;2010-2013年3年间，总人口增长速度仅为0.13%。2.年龄结构渐趋高龄化，空巢家庭增多截至2012年，江西省人口年龄比例中70岁以上的老年人口占总人口的5.46%，比2011年同比增长0.28%。2012年江西省统计局人口统计数据显示，全省60～69岁之间的老人有311.5万人，70～79岁之间的老人有181.6万人，80岁及以上老人达