众合真题解析-行政法..docVIP

39．下列哪一选项符合规章制定的要求？ A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例” B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案 C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范 D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任 【答案】 D 【考点】规章制定程序 【详解】 《规章制定程序条例》第六条规定，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。因此，A不正确。 《规章制定程序条例》第三十四条规定，规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。因此B不正确。 《规章制定程序条例》第八条规定，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。因此，C不正确。 《规章制定程序条例》第四条规定，制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。因此，D正确。 【点评】 本题AB两个选项是规章制定程序中经常涉及的考点，并无新意，CD两个考点看似较偏，但是，考生只要理解掌握了行政法的基本原理，即使不了解上述两个条文，也可以答对。例如，C项的表述明显违背了行政机关应当在法律规定的职权范围内进行管理的要求，从而违反了合法行政的要求；D项的表述则符合行政法基本原则要求的权责统一原则，应属正确。 40．2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？ A．因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效 B．因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效 C．如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定 D．如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续 【答案】 C 【考点】行政许可的延续 【详解】 《行政许可法》第五十条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。《办法》为规章，规定延续行政许可申请期限是有效的，而并非是无效,A项错误。 《办法》虽然在《行政许可法》制定前颁布，但是由于《行政许可法》承认了规章可以对行政许可的延续做出例外规定，因此，该项规定是有效的。B项错误。 《行政许可法》第五十条规定，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。因此，C项说法正确，D将逾期不做决定视为拒绝延续的说法是错误的。 【点评】 本题CD两个选项的考察较为常规，有难度的是B选项，很多考生会认为《行政许可法》和《电信业务经营许可证管理办法》相比，法律效力位阶高，而且是新法，应当优先适用，因而错误的认为 B项正确。需要强调的是，由于《行政许可法》承认了“法律、法规、规章另有规定的，依照其规定”，从而认可了之前制定的法律文件，包括法规和规章可以和其一般规定不一致。 41．经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？ A．行政处罚 B．行政强制措施 C．行政行为的撤销 D．行政检查 【答案】C 【考点】行政行为的撤销 【详解】 行政处罚有两个重要特征：一、当事人有违法行为；二、对当事人的既有权利进行剥夺。本案中，市建设局在颁发许可后，发现甲公司不符合许可的条件，不应当获得许可，为了纠正行政机关自己的违法行为撤销已经颁发的许可。当事人没有违法行为，而且，撤销也只是恢复到合法状态，不是对当事人既有权利的剥夺，因此，不是行政处罚。A错误。 行政强制措施是指行政主体在实施行政管理的过程中，为了制止违法行为或者在紧急、危险等情况下，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施，本案不属于这种情况，B错误。 《行政许可法》第六十九条规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人