现代学徒制度变革本质特点与建立路径研究.docVIP

现代学徒制度变革本质特点与建立路径研究摘 要：现代学徒制是我国职业教育人才培养制度变革的选择目标与发展趋势之一。许多发达国家推行现代学徒制取得了成功，证明现代学徒制是符合产业发展需要、满足现代职业教育制度创新需要、满足受教育者个性发展需要的重要制度成果。基于新制度经济学理论分析，现代学徒制本质上是职业教育制度性变革。中国推行现代学徒制是新时期经济新常态发展、职业教育转型和实现职业教育学生终身职业发展的要求。现代学徒制改革实践迫切需要在理论上给予解释、指导和支持。建立中国现代学徒制的路径应该是：遵循路径依赖规律，顶层设计与碎片化改革并举，学徒制改革的本土化、区域化与多样化发展，行业企业与职业院校基层自主创新，国际化发展的制度移植。关键词：职业教育；现代学徒制度；制度变革；路径作者简介：刘家枢（1963-），男，辽宁沈阳人，南京师范大学博士研究生，沈阳职业技术学院教授，研究方向为教育领导与管理；王向东（1979-），男，湖南长沙人，浙江省教育评估院副研究员，浙江省现代职业教育研究中心兼职研究员，教育学博士，研究方向为职业教育。基金项目：浙江省哲学社会科学重点研究基地现代职业教育研究中心省社科规划课题“高职学生职业技能与职业精神融合培养的机制与路径研究”（编号：15JDZJ01YB），主持人：何应林。中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）10-0005-08现代学徒制起源于制造强国德国的双元制，上世纪90年代初被欧洲、澳洲许多发达工业化国家引入，推动了这些国家职业教育制度变革，广泛实施后取得巨大成功，也建立起有效服务经济发展的生产性服务业人力资源供给新体系，提高了技术技能人才培养质量，促进这些国家经济社会可持续发展。中国经济在2012年后进入经济发展的“新常态”，出现了结构失效、发展乏力、增长失速的一系列问题。职业教育快速扩张的粗放增长模式严重不适应经济发展需要，职业教育内涵建设和质量提升成为新时期的战略目标，必须通过制度变革推动职业教育创新，为经济社会发展注入新的动力。教育部决定学习发达国家发展现代职业教育制度经验，开展现代学徒制的改革试点，2014年和2015年出台《教育部关于现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）和《教育部关于开展现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函[2015]2号）两个文件。《教育部关于现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）提出：“现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量和针对性。”“各地要高度重视现代学徒制试点工作，加大支持力度，大胆探索实践。”[1]深刻认识现代学徒制人才培养制度变革的本质特点，探索有效实现路径，对有效服务经济社会发展和职业教育转型具有重要意义。一、推动实施职业教育现代学徒制的背景与必要性许多发达国家建立了现代学徒制度，关晶、石伟平认为是由于这一制度符合职业教育教学规律、提供高质量的劳动者、能有效保障青年就业、体现劳动力市场的真实需求、为全民终身学习提供机会[2]。中国改革开放近四十年，成为世界第二大经济体，教育事业发展迅速，十余年时间，平均受教育年限大幅提高，高等教育毛入学率从不足10%提高到37.5%，快速实现了高等教育大众化[3]， 中高等职业教育为经济社会发展培养了大量技术技能人才。但是，进入新常态阶段，经济社会发展从“资源驱动”走向“知识驱动”、“创新驱动”的新阶段，职业教育的低质量与低认可度不适应发展需要，制度性变革势在必行。（一）经济新常态发展需要职业教育的制度创新中国经济发展的旧常态通常是指1978-2012年持续高速增长的阶段，持续年均9.8%的高速度，2003-2007年创历史记录地平均达11.6%的增速。旧常态阶段的主要特征是：政府干预经济运行、经济高速增长、模式粗放、第二产业快速发展。这种不可持续的增长方式带来一系列严重后果。从2013年开始，国家提出中国经济发展进入新常态阶段的判断和新的战略部署。经济专家概括经济新常态的五个方面是：经济增长速度、经济结构、经济质量、经济增长动力和制度环境的新常态。“制度环境新常态”的内涵是：“由政府主导型经济体制转为市场主导型经济体制，政府则由权力型政府转为服务型政府、由经济型政府转为社会型政府，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用”[4]。作为与经济发展关系最紧密的职业教育也必须进行制度性变革，从政府主导、规模扩张、学校办学主体的职业教育发展模式转向市场主导、内涵发展、企业为重要办学主体、校企深度融合的现代职业教育体系建设上来，这就必须推动职业教育体制机制及培养模式的全面变革。企业主体条件下的现代学徒