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社区失业人员再就业培训现状与需求分析摘 要：基于大职业教育视角，城市社区失业人员再就业培训归属职业教育，也是公共职业培训的重要内容。为了客观反映武汉市社区失业人员再就业培训的需求情况，运用实证研究方法，抽选了武汉市人力资源和社会保障部门定点的公立培训机构为单位，组织开展社区失业人员再就业培训问卷调研，调研显示：武汉市社区失业人员再就业培训人群存在女性多、中年多、文化素质高的多等“三多”现象；现行主办的再就业培训对促进社区失业人员二次就业确实起到了积极作用；目前社区失业人员参加职业培训仍以是否促能获得就业岗位、是否能改善就业条件为主，并非就业本身所需的知识和技能；社区失业人员在对具体培训机构的性质、培训内容、专业、等级及课程组织形式等方面显示出明显的需求倾向。研究认为：政府需进一步扩大政策和资金扶持，进一步加强再就业培训的目标引导和就业宣传，进一步加强对技能、法律和自主创业方面的培训力度。关键词：公共职业培训；社区失业人员；再就业；职业培训；需求分析作者简介：任婷（1976-），女，湖北武汉人，武汉职业技术学院讲师，研究方向为高等职业教育，经济管理；石芬芳（1970-），女，湖北红安人，武汉职业技术学院职教研究院教授，研究方向为高等职业教育、公共管理。基金项目：湖北省高等学校人文社会科学重点研究基地区域高等职业教育发展研究中心立项课题“基于有效供给的武汉地区公共业培训发展研究”（编号：2014A120），主持人：石芬芳。中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）03-0064-05引言职业教育本质上是面向人人、涉及终身的教育。广义的职业教育对应的是英文中的“technical and vocational education and training（简称TVET）”，包含各级各类培养技术员和技术工人等应用人才的教育及培训[1]，在此框架下，职业教育由职业学校教育和职业培训共同组成，涵盖“教育过程的各种形式和各种层次”，这正是目前世界各国普遍推行“大职业教育观”[2]。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）中对这一概念的具体体现是：“职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、社区失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训”。文件中提到的部分人群，“城乡新增劳动者、社区失业人员、农村劳动者”等，正是公共职业教育培训重点关注的对象[3]。为客观了解武汉市公共职业培训的需求情况，课题组分别针对三类不同人群展开调研。本篇是专门针对武汉市社区失业人员的再就业培训的需求分析，力求反映真实情况，以进一步寻求武汉市社区失业人员公共职业有效供给的对策与路径。一、武汉市失业人员调查统计的基本情况（一）抽样调研的总体情况根据武汉市人力资源和社会保障部门的统计年报显示，武汉市2014年全年组织再就业培训35958人次，职业培训定点培训机构6所[4]。本次调研，课题组抽选了几所武汉市人力资源和社会保障部门定点培训机构为调研单位，从2014年1月至12月间，共投放调查问卷2400份，其中，社区失业人员再就业培训问卷1000份，2015年6月共回收问卷717份，回收率71.7%，问卷回收后运用SPSS20.0统计软件对原始数据进行统计处理并形成以下结论。（二）调查样本的基本情况本次调研回收的717名有效样本中女性374人，占总调查数的52.2%；男性326人，占总调查数的45.5%，年龄分布情况是：30-35岁占35.1%，35-40岁占26.2%，40-45岁占16.7%；45-50岁占16%；学历分布情况是：小学8.6%，初中19.4%；高中43.8%，大学20.4%。经济状况月收入以2000-5000元者居多，占多为38.8%，其次为经济收入小康者，占比为30.3%。二、社区失业人员再就业培训状况描述性统计分析（一）失业人员下岗原因及不适应目前工作原因统计分析表1数据显示，“下岗原因”占第一位的为“企业经营管理原因”，占比为31.9%，其次为“市场变化产品没销路等方面”，占比为23.9%，第三位为“企业人员过剩而减人增效”，占比为22.4%。“不适应目前工作的原因”占第一位的为“收入水平太低”，占比为37.5%，第二位为“工作地点离家太远、交通不便”，占比为26.2%，数据说明，社区失业人员要进行职业培训的主要原因主要是想通过培训提高自已的收入，第二原因是希望通过培训找到一个离家更近的工作。（二）参加调研人员现在的就业情况分析表2数据表明，“已再次就业”人数有56.9%，占比过半，而“正在寻找”和“在家”的人数总和只有37.8%。“对目前工作是否适应”中，选择是的达到了60.3%，选择否的只有39.7%。（三）失业人员下岗再就业培训情况