2014高速公路施工索赔及其方法.docVIP

高速公路施工索赔及其方法 索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错造成的损失，向对方提出经济补偿或工期顺延的要求。正确理解索赔要注意以下两点：1）、索赔是一种正当的权利要求，是在合同履行过程中争取合理补偿，并不是无理取闹；2）、索赔是双向的，合同双方都可以根据合同向对方争取索赔。下面以FIDIC合同条件为基础，根据高速公路施工过程中的实际经验，对FIDIC合同条件下的施工索赔进行探讨。 一、索赔的分类 一）、按索赔的依据可分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔三种情况。 1、合同内索赔。以合同条款作为依据，发生了合同规定可以补偿的事件时，根据合同提出索赔，就是合同内索赔。 2、合同外索赔。工程施工过程中发生的索赔事件超出合同范围，在合同中找不到具体依据，需根据合同关系的合同法等法律、法规来解决索赔问题。 3、道义索赔。由于承包人失误或发生了承包人应负责的风险造成了承包人重大的损失，承包人通过认真履行合同，保证工程的质量、进度，获得发包人的同情和信任，发包人给予的费用补偿，就是道义索赔。道义索赔并不是不合理的要求，主要是投标时对风险估计不足、缺乏经验等原因造成的。 由此，可以得出只要不是由于承包人管理不善和安全、质量事故造成的损失都可以提出索赔的结论。 二）、按索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔两种情况。 1）、工期索赔。承包人向发包人要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间，就是工期索赔。这样，就可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿发包人由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%。在FIDIC合同通用条款第44.1明确规定了可以延长工期的5种情况：（1）有额外或附加的工程量或工程性质、等级上的变更；（2）本合同条款指明可能的延误；（3）异常恶劣的气候条件（一般在该项目的合同专用条款中作具体规定）；（4）由于业主的延误或阻碍；（5）不是由于承包人的失误或违约而发生的其他特殊情况。 2）、费用索赔。承包人向发包人要求补偿不应由自己承担的经济损失和额外开支，即取得合理的经济补偿，就是费用索赔。前提是在实际施工过程中所发生的费用超过了投标报价书中该项工作预算的费用，而该费用超支的责任不在承包人，也不属于承包人的风险范围。主要有两种情况：（1）施工受到干扰，导致工作效率降低；（2）业主指令工程变更或产生额外费用。 二、索赔发生的原因 由于项目实施工程中存在许多不确定的因素，同时项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境和自然条件的变化，使得工程的计划实施过程与实际情况很难一致，必然会导致项目工期、费用成本发生变化。综合起来，索赔发生的原因主要有以下几种情况： 1、发包人违约或其他非承包人原因引起的暂停施工。发包人的义务一般包括办理永久用地手续、土地征用拆迁、保证施工用水和用电、及时交付施工图纸等。如果发包人未在规定的时间内履行上述义务，或与发包人有约定的第三方发生的问题导致工期延误或给承包人造成损失，承包人可根据合同提出索赔。 2、不利的物质条件。发包人提供的勘察报告及现场资料无法发现的物质障碍或自然障碍，如地质断层、溶洞等，导致承包人施工成本增加，承包人可根据合同相关条款提出索赔。 3、设计变更或施工工艺变更引起的工期延长及成本增加。工程变更可能引起承包人变更本身的损失外，还可能引发索赔，即工程变更是引起索赔的原因之一，但并非所有的工程变更都引起索赔的发生。施工工艺的变更也会对既有的人力、材料、机械设备的调配产生影响，使施工成本加大，承包人可根据合同相关条款提出索赔。 4、监理工程师违约造成的工期、费用损失。下列情况下，承包人可提出索赔：（1）监理工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不决造成的工期、经济损失；（2）监理工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正、苛刻检查等。 5、加速施工。由于非承包人的原因导致工期延误或承包人根据发包人、监理工程师的指令加速施工，迫使承包人采取赶工措施来完成工程，导致成本提高发生的索赔。 6、国家政策、法规的变化。通常指直接影响到工程造价的国家政策、法规的变化。主要有：国家关于银行贷款利率的调整规定；国家有关部门在工程施工中推广新设备、新技术的规定等。上述政策、法规对工程造价必然产生影响，承包人可依据这些政策、法规的规定向发包人提出索赔。 7、中止与解除合同。由于施工合同的中止与解除给当事人造成的实际损失而发生的索赔。 索赔是发生了损失之后采取的补救措施，但是无论如何补救，都已经对承包人，甚至对发包人或工程本身造成了不利影响。因此，解决问题的最好办法仍然是及时与发包人、监理工程师、设计单位进行充分沟通，尽量避免影响工程的事件发生。 三、索赔的依据 为了达到索赔的目的，需要做大量的索赔论证工作来证明拥有