对高校财务预算管理的探讨.docVIP

对高校财务预算管理的探讨摘 要：随着我国高等教育的不断改革与发展，高校逐渐变成了较为独立的经营主体。于是，学校的经费来源不再是单一依靠政府拨款，而是通过多种渠道筹资，这为高校的发展提供了资金保障与物质基础。传统的预算管理理念在新的预算环境下，受到了较多挑战，在实际财务预算工作中表现出了较多的问题和漏洞，限制了高校财务管理水平的提升。因此，本文针对目前高校财务预算管理中存在的问题，提出了一系列解决措施，以确保高校教育事业健康、稳定、可持续的发展。关键词：学校财务 绩效考核 探讨一、前言近年来，社会经济进入了高速发展时期，我国高等教育呈现出跨越式发展，实现了历史性的突破。高等教育从“精英教育”转变到了“大众教育”，其中很多一线城市的入学率更高，成功实现了高等教育的“平民化”与普及化；另一方面，高等教育的成功转型，对提升我国劳动者的综合素质，增强人才在国际舞台上的竞争力做出了很大的贡献；国家为了落实科教兴国战略，确保全国财政性教育费的投入增长，中央从1998年起连续5年提高教育经费在中央财政支出中的比重，每年提高1个百分点。2011年，全国教育经费总支出为4637.66亿元，年平均增长率在15%以上。教育经费投入的快速增长，大幅度增加了办学经费，促进了我国高等教育事业的迅速发展。二、高校财务预算高等学校属于非营利组织，而非营利组织业务运营的目的，主要不是为了追求利润或利润等同物。虽然有的非营利组织的业务收支也有差额，但总体上不是以微观的经济效益而是以宏观的社会效益为目的，大部分资财来源于财政的供给。作为非营利组织，高等学校预算管理有自己的特点。1.综合性。高等学校预算是高等学校全部资金收支计划。它综合了学校各项收入来源和支出用途，并进行了科学分类、归纳，按照规定的原则，将综合了的学校财力进行总体平衡，从而保证教学、科研、行政、后勤服务等各项工作顺利开展。2.效益性。加强高等学校预算管理的目的很明确，一是确保各项事业计划对资金的需要，促进事业的发展；二是要充分发挥资金使用效益，做到少花钱、多办事、办好事。从质和量两方面要求学校通过预算管理来优化资源配置，提高资金使用效益。3.相对独立性。高等学校预算是学校自身的财务收支计划，其执行结果只对学校本身发生影响，与国家财政计划没有直接联系。也就是说，无论高等学校预算是否实现，都不直接影响国家预算的收支执行。因此，高等学校预算具有一定的自主性。这一方面扩大了学校办学自主权，另一方面也使学校承担了更大的经济责任。三、高校预算存在的问题一是在预算管理方面。目前高校预算管理中存在管理责任不清、管理乏力，预算缺乏执行力，预算不能全面反映学校财经活动；预算管理存在预算观念淡薄，缺乏风险意识；预算控制力度不够，缺乏刚性；缺乏资金使用效益考评等问题。预算编制内容不够细化、完整，所采用的方法不科学，周期不合理；预算缺乏充分的论证分析；预算结果缺乏评价与考核指标体系。二是在收支管理方面。在收入管理方面：有的学者将中国高校收费水平与中国居民收入水平进行了比较，结论是中国高校学费收入标准过高，通过国际高等教育收费比较，得出中国高校学费标准过高，已经超出家庭承担能力的结论。另外，在高校收费管理中，还存在乱收费等问题。在支出管理方面：由于预算编制周期的时间安排不科学，支出预算下达之后，导致执行缺乏刚性，难以对支出形成有效约束；另外，在重大项目支出管理中缺乏清晰的权责界定，存在多头管理，缺乏统一、总体规划，致使重大项目管理效率低下，浪费严重。四、加强我国高校财务预算管理的对策1.高校财务预算必须与本校的长期战略发展规划相首先，高校校领导应该重视财务预算管理工作，深刻认识到高校财务预算管理的好坏，直接影响学校各项工作与任务的完成情况，直接影响高校资金的使用效率、教育资源的配置状况。其次，高校财务部门应该在相关校领导的带领下，加大预算管理的宣传力度，使预算管理理念深入校内每位员工心理，使他们真真切切的了解到财务预算与自己所在的部门利益直接相关，与自身利益息息相关。最后，财务部门应该根据本校的战略定位?p培养目标?p发展规模，来确定财务预算的项目与指标构成。2.夯实预算编制基础，提高预算的准确性。高校财务部门在制定预算方案前，必须认真学习?p研究?p领悟上级财政部门?p上级行政主管部门?p本级相关部门制定的关于高校预算的各种文件政策精神，充分掌握预算编制的最新精神与指示、最前沿最科学最合理的理论要求，真正做到编制有凭有据。同时还要联系实际，随时了解学校的重大方针，重点扶持专业，重点培养计划等资金倾斜的项目。高质量的财务预算是建立在大量准确?p可靠?p及时的信息基础之上的。校内财务部门只有经过深入调查各院系各职能部门，广泛征求广大教职工的意见，才能使预算真正做到与学校实际相切合。3.完善预算的编制方法，增强预算的可靠性。选择科学