公共体育服务市场供给的方式选择、角色定位及机制实现.docVIP

公共体育服务市场供给的方式选择、角色定位及机制实现摘 要：市场供给是公共体育服务多元主体融入的重要表现形式，具有弥补传统提供低效和打破以往政府垄断的特性，以确保公共体育服务资源最优配置。公共体育服务市场供给的方式有民营运作、契约外包、特许经营、政府补助等；角色扮演包括生产者―被采购者、生产者―合作者、购买者―提供者、提供者―生产者四种类型；可通过优化“多元导向”的治理结构、推进“市场导向”的 PPP模式、创建“公民导向”的参与格局及完善“绩效导向”的利益机制等来实现。关键词：公共体育服务； 市场供给； 方式选择； 角色定位； 机制实现中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2016）02-0023-06Abstract： The market supply is the important form that multiple subjects integrates into the public sports service， which has the feature of offsetting traditional inefficient providing and breaking the previous government monopoly in order to ensure the optimal resource allocation of public sports service. The market supply patterns of public sports service are private operation， contracting out， franchising and government subsidies， etc； There are 4 types of role playing， including producers-procurements， producers-partners， buyers-provider and provider-producers. This paper advises that China can realize the market supply mechanism by optimizing the multivariate-oriented governance structure， impelling the market-oriented PPP mode， creating the citizen-oriented participating pattern and improving the performance- oriented interests mechanism.Key words：public sports service； market supply； mode selection； role positioning； mechanism implementation党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，彰显了市场在资源配置中的优势地位，为公共体育服务市场供给的现实演绎提供了政策依循。现阶段，公共体育服务发展过程中的市场力量并未呈现出与政府部门和社会组织并驾齐驱的态势，这与理论预设的“公共体育服务多元供给”略显背离。公共服务引入市场机制必然冲击政府固有的管理理念、方式和模式，政府须顺应市场发展规律不断改革和创新。从这个意义上看，公共服务市场供给实际上是政府管理变革的阶段性成果。市场是供需双方协议的空间，有需求就会形成市场，需求是形成市场的基础，而供给方式则是派生问题[1]。公众体育需求引致公共体育服务供给，不论这种供给是通过市场实现还是因公共产品属性被排斥而由政府或社会组织供给。那么，追求经济效益的市场是否对具有公益价值导向的公共体育服务有兴趣？公共体育服务市场供给的方式选择有哪些？数量庞大、种类繁多的市场究应扮演怎样的角色？如何实现市场供给机制等基础性问题亟待深入破解，以作理论引导。1 市场：公共体育服务资源的优化配置一般而言，市场活跃于经济领域，其存在价值在于追求无限的经济效益，是个人表达对私人产品的偏好和实现个人福利最大化的机制，随着企业理论扩展，其社会责任被广泛提及。公共体育服务市场供给的主要假设为：政府提供模式的低效和垄断。依据新公共管理理论，可通过引入“竞争”理念，鼓励市场力量积极参与，以有效回应公众的体育需求。1.1 弥补低效：公共体育服务市场参与的必要性公共体育服务市场供给的必要性在于“政府失灵”后的强烈要求。传统供给过程中，政府综合公民的体育偏好以提供公共体