中国特色单体育协会建设.docVIP

中国单项体育运动协会的研究 随着我国体育改革的深化，体育总会制将成为我国体育体制的主体，单项运动协会制和俱乐部制必定会与之配套。从目前的改革实践来看，单项运动协会体制和运行机制已经成为深化体育体制改革的核心问题之一。本研究通过对国际发展趋势的分析，研究和借鉴国外先进的管理经验，通过调查我国目前现状，力图找出一条适合我国国情、具有中国特色的协会管理体制和运行机制，为单项运动协会制的建立与运行提供理论根据。 文献综述 我国正在向“小政府、大社会”的方向转型，体育部门的改革尤其在全国性单项体育社团的改革方向成为各学者竞相研究的论题。 早在1996年卢元镇教授就在《论中国体育社团》中首次提出“体育社团”的概念，提出体育“管理中心”、“服务中心”，这是集管理与服务于一身的非行政、非社团的组织机构。在社会转型期，它有一定的合理性和必要性。从长远来看，它会妨碍体育市场的公平运作，压抑体育市场的正常发育，还会形成以体育资源换取金钱的官商结合的关系，在失去监督的情况下，很可能滋生腐败。而且严重的恶果是使真正的体育社团最终不能成熟起来。中国体育社团的现代化进程，应将体育事业由国家主导的自上而下的集团主义向民间关系的自下而上的集团主义过渡。体育社团必将随着市场经济的发展走上时代舞台。（卢元镇.论中国体育社团.1996.) 随后黄亚玲教授在《论中国体育社团——国家与社会关系转变下的体育社团改革》中，基于对社团是非营利组织的本质属性，对其进行了重新界定。通过对各类体育社团现状的系统分析，得出去“事业法人身份”，强化“社团法人身份”的发展方向。各单项运动协会，可以撤消行使政府管理权力的“运动项目管理中心”，在原有基础上，转为协会实体管理。将协会内部原有的政府机构的设置，按照社团形式的要求重新改设，逐渐完善体育社团的组织建构:健全协会规章制度，成为独立、自主管理的社会性组织形式。（黄亚玲.论中国体育社团——国家与社会关系转变下的体育社团改革.2003) 在我国单项体育协会现状方面，马志和在《我国单项运动协会的管理权力及其与成员间的关系》对我国单项运动协会的管理权力的来源、种类进行分析，通过数据分析得出我国单项运动协会与成员间的关系有三种：服务关系；利益代表关系；体育管理关系。（马志和.我国单项运动协会的管理权力及其与成员间的关系.2006.) 发展改革模式方面，李启迪在《我国全国性单项运动协会改革与发展研究》中，根据我国体育事业的实际情况，梳理我国全国性单项运动协会在发展过程中存在的诸多问题，寻找问题产生的根源，进而提出后奥运时期我国全国性单项运动协会改革与发展的构想和政策建议，为我国全国性单项运动协会健康发展提供借鉴。（李启迪.我国全国性单项运动协会改革与发展研究.2011.) 曹可强在《服务型政府建设背景下我国行政部门职能的转变》中，系统分析了体育行政部门职能转变的动因，提出未来我国体育管理主体由“单一”向“多元”转变，体育行政权力由“集权”向“分权”转变，体育行政功能由“管理”向“服务”转变。（曹可强.服务型政府建设背景下我国行政部门职能的转变.2011） 周驰在《我国单项运动协会实体问题》中，分析了实体的单项运动协会的组成要素：明确的组织目标、健全的机构设置、合理的人员配置、较好的物质条件、充足的经费保障、健全的法律制度、真正的权责体系。（周驰.我国单项运动协会实体问题.2010.) 各类学者在面对社团改革时，均主张体育社团的“社团”身份实体化，确实落实物质实体、经济实体、制度实体，真正实现政企分开、政社分开、政事分开。 2 研究对象和研究方法 研究对象 本论文的主要研究对象是中国冰壶协会。冰壶项目在中国属于小众项目，有历史短、竞技体育成绩发展快等特点，国内对此项目发展的研究较少。选其作为研究对象，具有一定的代表性和现实意义。 　　三、市场经济条件下单项运动协会制度的基本构想　　根据社团研究的相关理论和体育组织的特点，单项运动协会制度应包括三个方面的主要内容：　　（一）组织建设　　组织建设是协会建设的最基础的问题。协会的组织结构应该包括：决策机构、办事机构、专业机构和实体单位。协会的组织建设主要是指上述机构产生的程序、各自职能的确定、作用的发挥以及机构之间相互衔接等方面的问题。　　l.决策机构　　决策的科学化与民主化是现代体育社团制度中的一项基本内容，也是确定单项运动协会领导体制的一个核心问题。具体来讲，可以做如下设计：在完善地方协会和俱乐部组织的前提下，建立和完善代表大会制度。代表大会权力包括：批准或修改章程，选举或罢免协会领导人，审议办事机构的工作报告，决定全国性正式比赛办法，监督协会财政收支情况等等。建立代表大会制度，加强集体领导和监督机制是项目协会社会民主体制改革的必然要求，这与国家政治体制改革——完善人民代表大