教育救助政策与住房保障制度政策.pptVIP

城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策教育救助的概念第一个层面:对贫困家庭子女的整体救助第二个层面:对贫困地区的整体性救助第三个层面:对贫困落后国家的救助，即国际间的教育援助 教育救助的理论 人力资本理论 社会化理论 教育公平理论 日本有关教育救助的立法： 如二战战败后不久颁布的《义务教育费国库负担法)(1952年)、《边远地区教育振兴法》(1954年)、《关于国家补助贫困儿童教科书费用的法令》(1956年)、《日本学校供给膳食法》(1955年)、《关于国家对上学困难的学生给予补助的法令》(1961年)等等 教育救助的起源与发展 2000多年前，孔子 “有教无类” 文艺复兴运动，宗教改革，提出“公共教育” 中欧地区，德意志出现最原始公共教育性质的义务教育制度(教育救助的雏形) 工业革命，对劳动生产技能的要求也越来越高，要求延长适龄人口免费接受义务教育的年龄 1910英国初步建立职业服务体系 1964美国发布《经济社会法》，把职业教育和职业培训作为反贫困的手段 发展中国家在推进自身经济发展的过程中，强烈意识到教育普及程度、高层次的科技人才决定着未来国家的命运。遭受着既想将义务教育和高等教育迅速扩大，又面临着综合经济实力拮据、可用于教育的投入太少的困扰。印度在20世纪80年代中期，小学入学率已达到90%左右，但中途退学的问题相当严重，约60%的儿童在1-5年级中辍学，1-8年级中辍学的人数达75%。 1949年，新中国成立后，实行了几乎是全免费的教育政策:初等教育是免交学费，只收少量杂费;高等教育不仅免交学费，而且免交杂费;研究生教育不仅免交学杂费，而且事实上是拿工资上学。 为了迅速提高全体公民的文化素质，适应我国现代化发展对人才的需求，1985年5月，党中央做出的《关于教育体制改革的决定》，开始了我国教育改革的历程，明确提出基础教育由地方负责，实行分级管理。1993年2月，国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》 我国教育救助发展阶段 弱关注：1978-1988 《义务教育法》效率优先，兼顾公平 关注觉醒：1989-2000 希望工程春蕾计划 综合发展：两免一补 救助对象 （1）持有农村五保供养证的未成年人 （2）属于城乡“三无”对象的未成年人 （3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助家庭的未成年子女 （4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象 救助的目标 （1）持有农村五保证和城市三无对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育 （2）持有城市低保证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现两免一补，高中教育阶段提供必要的学习和生活补助 救助政策 (1)1995年6月8日，国家教委与财政部联合举行了“国家贫困地区义务教育工程”，聚集中央、地方各级财政，有重点地改善贫困地区和义务教育发展薄弱地区的小学、初中办学条件，使其达到国家规定的标准。其中，中央集资专款39亿元，地方各级财政动员资金达61亿元，21个省、自治区受益，涉及了全国“八七”扶贫攻坚计划中的大部分贫困县592个，使其中318个县实现了“两基”目标(基本普及九年制义务教育，基本扫除青少年文肓)。 (2)2001年开始了农村教育体制的调整，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的农村义务教育新体制”。同年，中央财政投入50亿，用于中西部贫困地区发放农村中小学教师工资的专项补助。中央同时决定，在2年内出资30亿元专项基金用于中小学危房改造工程。中央财政还向全国提供1亿元助学金和1亿元免费提供教科书的专项经费，2005年对农村小学教育实施一费制，减免学生的学杂费。 学前教育 在学前教育阶段，按照“地方先行、中央奖补”的原则，地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。 2013年，各级政府、幼儿园及社会团体（个人）共计资助幼儿351.57万人（次），其中,政府资助330.84万人、幼儿园资助17.58万人、社会资助3.16万人。资助金额共计40.55亿元，比2012年增加16.67亿元，增幅69.81%。其中，政府资助38.57亿元、幼儿园资助1.54亿元、社会资助0.44亿元。 义务教育 在义务教育阶段，我国全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对农村学生免费配发正版学生字典，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。 2013年，全国义务教育阶段学生总数为1.38亿人，约1.26亿学生享受国家免费教科书政策，约1.09亿义务教育阶段学生在2013年春季学期领到了汉字工具书，7955.54万学生享受地方免费教科书政策，1553.09万学生享受到家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。中央及地方各级财政共计投入国家免费教科