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热议科技创新 共商国计民生3月的北京，天空放眼一片“两会蓝”。上海代表团60名全国人大代表汇聚于此，共商国计，聚焦民生。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。两会会场，“科技创新”成了代表们审议中频频传出的热词。创新的源头是开放【关键词：科技创新】“今天能影响创新潮流的大企业家都不在上海，这是上海最大的问题。”王战代表认为，这背后有一个完整的逻辑链：开放倒逼改革，改革推进创新，创新驱动发展。“创新的源头是开放。”王战说，企业家只能在开放中冒出来，就像创新活力只能是“放”出来的。金东寒代表以硅谷举例，硅谷拥有冒险精神、宽容失败、尊重能人、合作共赢等独特的创新文化。“其中，独特的创新文化和公认的社会价值体系是关键。正是这种独特的创新文化以及社会价值体系，为构建硅谷灵活的创新机制、汇聚世界最优秀的人才、促进科技创新迅速发展，营造出良好的社会生态环境。”“当市场从短缺转向过剩，只有技术上领先才能保持竞争优势。”王霞对科技创新带来的成果深有体会，可是当企业在创新上投入越来越多，成果转化率也逐渐提高之时，问题也随之而来：知识产权谁来保护？王霞说，虽然法律正逐步健全，但知识产权保护能力不强、机制不够健全、社会意识薄弱、难以取证举证等，仍让企业在创新研发和知识产权保护中频频遭遇难题：“一些企业投机取巧，通过‘挖人’的方式，将研发成果一同‘带走’，另一方企业追索、取证非常难，维权成本很高！”王霞建议，加强知识产权案件执法力度，把知识产权恶意侵权纳入诚信体系，以此形成强大威慑。“如果说创新和技术是一个国家经济的引擎，那么基础研究必然是技术进步和经济发展的能量源。”李林代表说，我国发展到现阶段，技术上遇到的“天花板”越来越多，引进门槛和成本越来越高。在他看来，上海建设全球科技创新中心必须重视基础研究，加大基础研究投入，建立基础研究预算拨款稳定支持机制，建立有利于原始创新的保障和评价机制。“为什么在台湾、新加坡，几个人就能成为创业的主体？”葛俊杰代表认为，关键这些企业背后都有一个社会配套体系在提供服务，从产品研发到市场推广都有相应的支持体系：“我们需要一个好的生态环境，很多人拿到融资不是去做该做的事情，而是拿去投资获利，这样急功近利的心态要不得。”“过去，我们习惯于盯着国家项目攻关，但现在更要学会两条腿走路，这需要改变观念。”在王战代表看来：核心技术的来源，一是政府看得到的，高校、科研院所中已经出来或者正在出来的一些创新成果，那么就把它向前推，做成重大项目、重大核心技术。另一种是你看不见的、草根创新的东西，这是我们过去忽略的。“社会上有创新者，政府未必预料得到，但是他既然做了就一定会研究好他的商业模式，你（政府）就等在那里，通过科技金融等等手段把它培育出来。”环境治理要避免“各自为政”【关键词：环保】“空气质量不能只看一两天的数据，要看一年内有多少天空气质量达到优良，这是一场持久战。”这次参加两会，张全代表准备的议案关键词就是“蓝天碧水”。“上海实践下来好的法规条款，可以推广、复制。”张全代表说，上海人大去年通过的《上海市大气污染防治条例》有很多创新的地方，比如按日连续处罚制度、双罚等追责制，这些法规条款可以推广到国家层面。突破“一城一地”的区域共治之道，是破解环境问题的方向之一。一些代表认为，区域行政分割与职能交叉导致流域统一管理无法实施。“分割管理，各自为政”，地方政府以本地区发展为重，往往不够重视周边环境利益。“目前要防止‘结构调整’变成‘污染搬家’，不能以牺牲环境来招商引资。”姚海同代表建议，通过国家层面推动区域立法，确立流域管理的目标、原则、体制和运行机制，并对流域综合管理和协调机构进行授权，加强其跨区域协调监督的功能。在打击水污染的力度上要从法律层面进一步确立区域联合执法的机制，尤其在流域的污染防护和执法检查力度设定统一标准，协同防护。简政放权需要进入新层次【关键词：简政放权】今年政府工作报告有一特别的表述：用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。此前，“用政府‘减法’换市场‘加法’”的提法已广为人知。在花蓓代表看来，“加法”到“乘法”的一字之差，已经表明简政放权需要进入新层次。“政府放权与市场活力之间已经不是一一对应的关系，你放掉一项，我起来一个。”花蓓代表说，“简政放权要为经济社会活力带来几何级数式增长，前提是放权必须真正放到位。”在她今年提出的建议中，继续“消除残留”行政审批事项被列在首位。“剩余的审批事项还有没有继续取消下放的空间？表面权力下放背后的隐形权力有没有解决？这是新一轮简政放权的要害。”尽管各类行政审批已有了相当程度的缩减，但政府放权也并未完全到位。“政府对市场还存在管得太细的问题，以及既没有管对、也没有管好的问题。”邵志清代表说，长期以来，政府把各种项目工程一手抓，但所需的决策时间长、程序多、效率低，而市场往往瞬息