2016电大公共行政学二.pptVIP

第二章 行政环境 本章重点 行政环境的定义 行政环境的特点 行政环境与公共行政的关系 具体环境的作用 组织环境和组织文化的作用 第一节 行政环境概述 一、行政环境的含义 公共行政环境是指直接或间接的作用或影响公共组织、行 政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外 部的各种要素的总和。 公共行政环境分为一般公共行政环境和具体公共行政环境 二、行政环境的特点 复杂性 约束性 特殊性 不稳定性 三、行政环境的作用 第一节 行政环境概述 公共行政环境决定、限制与制约公共行政 公共行政必须适应公共行政环境 公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 公共行政对公共行政环境也有反作用 对公共行政环境的研究形成了公共行政生态学。 第二节 行政环境与公共行政 一、一般行政环境与公共行政 （一）自然地理环境与公共政务 自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况 （二）社会环境与公共行政 1、政治环境与公共行政 一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、 政治文化等构成了这个国家公共行政的政治环境。 2、经济环境与公共行政 经济环境是由社会生产力和生产关系的状况构成。 3、文化环境与意识形态 文化环境是由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理 教育、科学、文学艺术等要素的总和。 第二节 行政环境与公共行政 4、国际环境与公共行政 国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、 经济、文化和自然地理等方面的关系。 二、具体行政环境与公共行政 （一）具体行政环境的概念与内容 具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作 用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织内部与 外部环境的总和。 （二）组织文化 1、组织文化是指组织在一定环境中，逐步形成的全体公 共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思 维方式和行为准则。 第二节 行政环境与公共行政 2、组织文化的作用 价值导向作用 管理的基础、管理的灵魂 组织的个性 为组织和组织成员提供精神动力 稳定性 3、组织文化的特征 组织成员的同一性程度 团队精神 对人的关心程度 组织一体化程度 第二节 行政环境与公共行政 风险承受程度 民主程度 报酬标准 重视结果 控制程度 综合习题 1、直接或间接的作用或影响公共组织、行政心理、行政 行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素 的总和称为（ ）。 2、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境 之间的（ ）上。 3、最先提出对公共行政环境进行研究的是美国哈佛大学 教授（ ）。 4、1961年里格斯发表了（ ），这是公共行政生态学 的代表作。 5、融合型的公共行政模式存在于（ ）。 6、（ ）是组织文化的核心。 7、在我国（ ）是公共组织文化的核心价值观。 综合习题 8、一般公共行政环境包括（ ）。 9、行政环境的特点是（ ）。 10、里格斯将公共行政模式划分为（ ）三种。 11、组织文化的特征是（ ）。 12、组织文化包括（ ）。 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyrigh