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第七章 建设工程材料与设备采购招标投标 第一节 采购招标投标的基本程序 一、建设工程材料与设备采购的概念和范围 (一)建设工程材料、设备采购及采购招标含义 建设工程材料、设备采购是指采购主体对所需要的工程设备、材料向供货商询价或招 标。约请供货商通过报价竞争，确定商品质且、期限、价格，采购主体选择优胜者，达成交易 协议后按合同进行采购的方式。 材料设备采购招标包括采购大宗建筑材料和定型生产的中小型设备等机电设备。广义 的包括：按照工程项目要求进行的设备、材料的综合采购、运输、安装、调试等以及交钥匙工 程，即招工程设计、土建施工、设备采购、安装调试等实施阶段全过程的工作。 材料设备询价可采取口头方式如电话、约谈等，也可以来取书面方式如电传、传真和信函等。 材料设备询价要求对方在规定期限内报价，井比较报价，选择报价合理的制造商或供货商。 (二)建设工程材料、设备采购的范围 材料、设备采购的范围是指建设工程需要的建材、工具、用具、机械设备、电气设备等，这 些材料设备约占工程合同总价的60％以亡，大致范围是：工程用料(土建、水电设施及其他 专业工程的用料如钢筋、水泥等)；哲设工程用料(工地的活动及固定房屋的材料、临时水电 道路工程及生产设施的用料)；施工用料(周转模板、脚手架、工具、安全防护网等，以及消耗 性的用料如焊条等)；工程机械(土方、打桩、混凝土搅拌机械等)EI程机电设备，建设工程的 电梯、空气调节设备等(不包括生产性的机械设备，如加工生产线等)；其他辅助办公试验设 备等，如办公家具等。建设工程材材料、设备采购主体可以是业主，也可以是承包商或分包 商。 二、建设工程材料与设备的来日方式 1．招标方式 适用于大宗的建设工程材料，工程项目中的生产辅助和其他昂贵的大型设备。承包商 或业主根据项目的要求，详细列出采购物资的品名、规格、数量、技术性能要求；承包商或业 主自己选定的交货方式、交货时间、支付货币和支付条件．以及品质保证、检验、罚则、索赔和 争议解决等合同条件和条款作为招标文件，邀请有资格的制造厂家或供应商参加投标(可采 用公开招标方式)，通过竞争择优签订购货合同，这种方式实际上是将询价和商签合同连在 一起进行，在招标程序上与其他工程招标基本相同。设备和特别大宗工程材料通过招投标 方式，工程材料适用询价方式* 设备招标方式多样，最常见是国际竞争性招标、国际有限竞争性招标和国内竞争性招标 二种。 (])国际竞争性招标即国际公开招标。业主对采购设备的供货对象，无国家、地域的限 制，只要求制造商和供货商能响应招标文件，提供质量上乘、价格低廉的设备，经过开标、询 标等阶段，评出性能价格比最佳的中标者，特点是尤其他限制供贷商的条件，它要求招标信 息公开，这类方式需要组织完善，涉及环节多，时间较长，标的数量大，招标金额在2叩万美 元以上的大多采用这种方式。国际竞争性招标是国际常见的设备采购方式，国内设备采购 活动主要向该方式过渡。 (2)有限竞争性国际招标。其一该采购的设备制造厂商在国际设备供应市场内不多。 其二对拟采购设备的制造商、供应商的情况比较了解，对其设备性能、供货周期利在我国的 履约能力熟悉，潜在投标者资信可靠。其三由于项目的采购周期很短，时间紧迫；或者由于 对外承诺(由于资金原因，或技术条款保密等因素造成的)，不宜于进行公开竞争招标。有限 竞争招标实质就是邀请招标。 (3)国内竞争性招标包括两种倩况?是利用国内资金z：是利用国外资金条件下，对允 许进行区域采购的部分，在中国各地区的设备制造商或代理商中采购设备的招标方式。首 先要掌握投标者的资信和制造供应设备的能力，必要时可组织专人到现场考察。其次，要核 实招标方资金情况，国内签约要注意思约能力。 2．询价方式 这种方式是采用：询价——报价——签订合同的程序，即采购方对三家以上的供货商 就采购物资进行询价，报价比较后选择其中之一签订供货合同。这种方式实质是议标行为。 招标程序简单，又能保证价格的竞争性。适用采购建筑材料或价值较小的标难规格产品。 3．直接订购方式 直接订购方式由于不能进行产品的质量和价格比较，是一种非竞争性采购方式。一般 适用于以下几种情况：其一是向原招标或询价选择的供货商定购标推化设备或零配件；其二 是所需设备是专卖商品；其三是设计要求定点采购的部件(作为保证：L程质量的条件)。 三、建设工程采购招标的基本程序 建设工程材料设备采购是为了保证产品质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资 效益，建设工程的大型设备、大宗材料均采用招标的方式采购。原物资部和国家经贸委分别 于1991年和1997年签署颁发了《建设工