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第五章 计划 【学习目的与要求】 正确理解计划工作的概念 明确计划的种类和相互关系 了解计划工作的程序、原理 掌握目标管理方法 【案例】春秋航空的平价航空之路 第一节 计划概述 一、计划的概念和特点1、计划的概念 在管理学中，计划有两重含义，其一是指计划工作（planning），包括定义组织的目标，制定全局战略以实现目标，以及开发一组广泛的相关计划以整合和协调组织的工作。其二是指以规划、预算等体现的计划形式（plan）。它们是实施计划管理职能的书面文件。 计划工作的内容或任务包括六个方面（5W1H）：（1）目标与内容：即做什么（what to do）？（2）动机：即为什么做（Why to doit）？（3）时间：即何时做（When to do it）？（4）地点：即何地做（Where to do it）？（5）人员：即谁去做（Who to do it）？（6）方式、手段：即怎么做（How to do it）？ 第一节 计划概述 2、计划的目的 首先，计划建立了协调，给出了管理者和非管理者努力的方向。 其次，计划还可以降低不确定性，通过迫使管理者具有前瞻性来降低不确定性。 再次，计划可以减少活动的重叠和浪费，从而实现资源的优化配置。 第四，计划设定可以用于控制的目标和标准。 第一节 计划概述 3、计划的特点 1）计划着眼于组织的未来。虽然各项管理职能都必须考虑组织的未来，但都不可能象计划那样以谋划未来为主要任务。 2）计划的实质是要保证组织行动的有序性。 3）计划的本质是要经济地使用组织内的各种资源。 综上所述，计划工作是一个指导性、预测性、科学性和创造性很强的管理活动。 第一节 计划概述 4、计划与绩效 首先，一般来说，正式的计划工作通常带来较高的绩效，较高的资产回报率，以及其他积极的财务结果。 其次，计划工作的质量以及实现计划的适当措施，通常要比计划工作本身对绩效的贡献更大。 再次，某些对于正式计划工作的研究表明，正是计划并不必然地导致高绩效，外部环境的影响通常是更关键的。 最后，计划与绩效的关系还受到计划的时间结构的影响，一般组织要改进它的绩效，至少需要4年期的系统性的正式计划工作。 二、计划的种类 1、计划的表现形式 计划按其表现形式的不同，可分为 使命或宗旨（mission or purpose） 目标（objective or goal） 战略（strategy） 政策（police） 规则（rule） 程序（procedure） 规划（programme） 预算（budget） 图4-1 计划的表现形式 二、计划的种类 2、描述组织计划的最常见方式 描述组织计划的最常见的方式是按照计划的广度（战略性的相对于运营性的）、时间构架（短期的相对于长期的）、特殊性（方向性的相对于具体的），以及使用频率（一次性使用的相对于持续使用的）。 二、计划的种类 战略计划（strategic plans）是应用于整体组织的计划，其任务在于建立组织的全局目标和寻求组织在环境中的定位，而具体规定如何实现全局目标细节的计划称为运营计划（operational plans）。 通常定义长期计划（long-term plans）为超过3年期的计划，定义短期计划（short-term plans）为1年或短于1年期的计划。介于二者之间的计划既可以归为长期计划，也可以归为短期计划。 具体计划（specific plans）是清晰定义的和没有任何解释余地的计划，它具体地陈述了目标，不存在模糊性，不存在理解上的歧义。具体计划的缺点是它所要求的清晰性和可预见性在有些条件下并不具备。 方向性计划（directional plans）是一种具有灵活性的计划，它设立了一般的指导原则。方向性计划提供了焦点，但是并不限定管理者在某个具体的目标上采取某个具体的行动。 一次性计划（single-used plans）是指为满足特定情况而设计的一次性的计划。与此相对，持续性计划提供了对重复进行的活动的持续指导。持续性计划（standing plans）包括政策、规则和程序。 二、计划的种类 3、计划的职能分类 在一种职能计划中，通常包含着宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规划、预算这些计划形式中的一种或多种。 将计划按职能进行分类，有助于人们更加精确地确定主要作业领域之间的相互依赖和相互影响关系，有助于估计某个职能计划执行过程可能出现的变化，以及对全部计划的影响，并有助于将有限的资源更合理地在各职能计划间进行分配。 在组织的计划体系中，总体计划居于主导地位，各职能计划、管理层的计划都是围绕实现总体计划而制订的。整体计划体系应保持总体平衡，有机结合。 三、管理者如何制定计划 计划工作包含两个重要的要素：计划和目标。 目标（goals）是计划工