第九章公共关系与政府【参考】.docVIP

2005年4月下旬以来，中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜接连访问大陆，与中国共产党最高领导层达成愿景共识，高调反对台独，认同“一个中国”、“九二共识”，扭转了民进党上台后制造的两岸关系的紧张局面，为台湾海峡两岸良性互动、共谋和平与发展开启了一个新的时代。两岸政治家审时度势，抓住机遇，巧妙运作，默契配合，为两岸整合势能的释放提供了契机。这一事件促进了两岸关系的缓和，对于谋求台湾海峡地区和平稳定，增进两岸人民福祉，维护中华民族的整体利益有着深远的意义。 此案例说明了政府公共关系的发展对于政府形象塑造、政党及其首脑之间关系的良性发展有着不可忽视的作用。目前，随着我国民主进程的加速，公共关系开始进入政府管理活动中，各级政府的行政管理公示制和政务公开等工作方式，说明公共关系在政府行政活动中发挥着越来越明显作用。但是，必须看到我国政府的公共关系还处于初步阶段。本章拟从政府公共关系的特点、内容以及如何增强政府行政人员公关意识等问题作些初步探讨。第一节、政府公共关系特点 一、人民政府迫切需要引进公共关系 目前，世界各国政府都在不同程度上设法让人民群众知晓并认可国家的各项政策和措施的发展变化情况，并通过各种形式的传播与沟通增进与其他国家的相互了解和友好往来，加强与世界各国的友好合作关系。现代政府有意识、有计划的公共关系活动始于美国，随后，欧洲各国和东亚一些国家和地区也逐渐开展政府公关活动。 我国政府公共关系是于20世纪80年代初发展起来的。改革开放以来，我国政府公共关系在经济市场化，政治民主化，社会利益和价值观念多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势。例如我国北京、上海、广州等地的人民政府尝试性地组织公关咨询、采用行政管理公示制、社会调查和民意测验等活动，主动引导人民参政议政，改变领导的工作作风，加强廉政建设，增强政府工作的透明度等方面做了大量的工作，在国内有了较大影响，也为政府树立了良好形象。 北京成功申办2008年奥运会是典型的政府公关案例。政府相关申办机构整合国内外一切可以调动的资源、协调国际奥委会内外部一切可以利用的关系、运用各种宣传传播手段技术，经过精心策划和缜密实施，终于圆了国人的奥运梦想。 [案例9-1]??? 北京成功申办2008年奥运会 2001年7月13日，是全国人民永远难忘的日子。随着国际奥运会主席萨马兰奇的一声“北京”，全中国都沸腾了，举国上下成为一片欢呼的海洋。中央电视台随即在电视屏幕上打出了四个字：“我们赢了！”各地也举办了各种各样的庆祝活动。 北京申奥过程是经过精心策划和实施的。李岚清副总理在申奥报告陈述时说：“在过去的20年改革开放的过程中，中国已成为世界上经济发展最快的国家之一。我们将继续保持政治稳定、社会进步和繁荣。”国际奥委会执委何振梁则说：“选择北京，你们将把奥运会第一次带到世界上拥有1/5人口的国家，让十几亿人民的创造力奉献精神为奥林匹克服务。”任职国际奥委会主席长达21年之久的萨马兰奇卸任时最大的心愿就是把奥运带到世界上有最多人口、又有巨大经济潜力的中国。正如刘淇市和基申奥成功报告会上所说：“北京申奥成功是因为有了日益强大繁荣的祖国做后盾。”由此可见，中国已经成为受世人瞩目、有影响力的大国。 北京申奥成功的一个重要的原因是具有最高的民众支持率。95%支持北京申奥的民众和受到中国奥运情结感染的国际奥委会委员，是北京申奥最重要的目标公众。挪威籍国际奥委会员乔恩·奥拉夫感慨万分地说：“北京申奥给我印象最深的是来自中国民众的支持。就我个人来说，我从北京得到的申奥信息是其他4个城市之和的2倍。所有这些信息包含着同一个主题，那就是给正在腾飞的中国再一个全面腾飞的机会吧！” 北京奥申委确定了“新北京，新奥运”的申办口号，提出了“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”的申办理念，提供了一部长达500页，涉及17个主题的申办报告，并把获得95%的公众持率的调查结果写进其中，还制作了精美的北京申奥宣传片。在投票前夕的新闻发布会上，北京奥申委秘书长慷慨陈辞：“我们有信心创造历史。这将是奥运会第一次来到有近13亿人口和五千年文明史的东方古国。在2008年奥运会期间，各国媒体可以享受百分之百的新闻报道自由。” 2001年4月4日，是申奥揭晚倒计时100天，北京奥申委提出了4月4日为全国支持北京申奥统一行动的倡议。这个倡议得到了全球华人的积极响应，申奥热潮风起云涌。5月8日，全球华人支持北京申奥联合委员会在德国杜塞尔多夫市举办了以“全中华心连心，齐心协力申奥运”为主题的系列活动。6月16日，中华全国体育总会和中国台北田协共同举办了“北京奥运·炎黄之光”海峡两岸长跑活动。6月23日，美国西部华人在雄伟的居庸关举办了祝北京申奥成功的“奥运龙——大地艺术作品展示”活动。 2002年6月12日，北京奥申委派代