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关于提高电子稽查水平的思考 字号:? 小? 中? 大? | 打印 发布: 2009-6-24 21:56 ?? 作者: 网络转载 ?? 来源: 本站原创 ?? 查看: 50次 ?随着信息化的不断发展，我国企业的信息化管理普及率也越来越高。根据财政部的规划，预计到2010年企业的整体会计电算化程度要达到80％以上。兰州是甘肃省的经济中心，企业的信息化程度相对比较高，为适应形势发展，以信息化为依托革新税务稽查手段已势在必行。 ??? 一、企业信息化管理发展趋势 ??? 我国企业管理信息系统的发展过程可以划分为五个阶段。第一阶段是80年代末期基于DOS平台的单项核算财务软件，主要是工资核算；第二阶段是90年代初，由单项的财务核算发展到整个财务核算，包括帐务、工资、成本、材料、报表等；第三阶段是90年代中期，利用核算型财务软件产生的信息进行财务统计、查询，产生了包括全面核算财务的管理型财务软件；随着全球经济的一体化，仅仅实现财务管理信息化已经不能满足企业管理的需要，必须对企业的所有资源进行管理，因此90年代末期全面管理企业资源的企业资源计划系统（ERP）在国外面世并被引入我国，我们称之为第四阶段；第五阶段企业管理信息系统(MIS)是指是一个由人、计算机及其他外围设备等组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统。它是一门新兴的科学，其主要任务是最大限度的利用现代计算机及网络通讯技术加强企业的信息管理，通过对企业拥有的人力、物力、财力、设备、技术等资源的调查了解，建立正确的数据，加工处理并编制成各种信息资料及时提供给管理人员，以便进行正确的决策，不断提高企业的管理水平和经济效益。 ??? 从目前了解的情况，全国信息化管理企业的分布和信息化程度是广东及沿海发达地区较高，内陆及贫困地区较低。据资料显示，电信、金融保险、石油、电力等行业以及比较大的集团化企业，都实现了信息化管理，上海38％的企业实现信息化管理，经济规模占到全市经济总量的80％；深圳30％的企业实现信息化管理，经济规模占到全市经济总量的70％；江苏省12％的企业实现了信息化管理，经济规模占到全省的50％。 兰州市一般纳税人计算机使用率达到100%，使用计算机的企业，信息化管理的程度从MIS、ERP到财务核算、进销存管理以及简单的电子表格不等。税务稽查中财务核算、进销存管理是稽查人员重点关注的部分，也就是人们通常所说的会计电算化，据了解，兰州市目前MIS系统、ERP平台到财务核算软件、进销存等软件的使用情况是：电信行业、金融保险行业以及大型超市使用MIS系统，电力行业使用远光、远方软件，石油行业使用国强浪潮系列软件，医药批发企业90%以上使用GSP系统（医药批发企业进销存管理系统），其余信息化管理企业均使用商业化的ERP管理平台及财务核算软件，比如用友系列、金蝶系列、新中大系列、浪潮系列，还有其他小型财务软件和进销存管理软件，如速达系列，管家婆系列、小蜜蜂系列、三门博硕财务等。根据市局征管部门对企业使用软件的统计，全市使用财务软件的企业达到3924户，主要集中在城区，直属局、国际处、城关、七里河和西固，城区占信息化管理企业总户数的94.24%。占一般纳税人8218户的47.75%，占查帐征收户（包括一般纳税人和查账征收的小规模纳税人）21,171户的18.53%。 二、信息化管理企业税务稽查面临的挑战 信息化管理企业的信息是以电子数据储存，不仅改变了会计核算方式、信息储存形式、信息处理程序和方法，扩大了会计信息领域，提高了会计信息质量，而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术，使会计理论和实务都发生了前所未有的深刻变化。由于信息化管理企业采用先进的数据库及数据仓库技术，实现了数据分类集中存放，以会计凭证为原始数据基础，各种会计明细分类账和对账操作均自动完成，各种报表信息均能通过信息共享及时而准确地取得，既给税务稽查带来了方便，也给传统的稽查模式造成了巨大的冲击和挑战，主要表现在以下几个方面： （一）电子数据的特性给传统税务稽查带来的影响 1、电子数据的脆弱性。电子数据的记录方式及介质的特殊性和网络空间的特性决定了它自身具有一定的脆弱性，网络空间的虚拟性使得行为主体会有更加便利的条件、机会，使用更多的手段来破坏、毁灭证据，且不留痕迹，再加上环境(如强电磁场)等客观因素都会使电子数据遭到破坏,给税务稽查的取证工作带来极大的影响。 2、电子数据表现形式的多样性。以会计核算软件的数据为例，其数据的表现形式与采用的数据库技术的种类较多，数据字段命名规则也不相同，专业性非常强，稽查人员很难全面掌握。 3、电子数据系统依赖性。传统书证、物证一般不需要借助其他工具、设备，就可以被人们感知。电子数据都是通过模拟信号或数字信号来记录的，其“原貌”是人们无法理解的。