中国的对外助.ppt

周弘2009年9月28日研究生院 国际援助的体制与政策 中国社会科学院欧洲研究所 周弘 理解邓小平的判断 “现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题…第三世界人口大约占世界人口的3/4 … 南方得不到适当的发展，北方的资本和商品出路就有限得很，如果南方继续贫困下去，北方就可能没有出路。”——《邓小平文选》（第三卷） 胡锦涛主席9月25日在匹兹堡G20 峰会上讲话：《全力促进增长 推动平衡发展》 当前的首要任务是： 应对国际金融危机、推动世界经济健康复苏， 坚定不移推进国际金融体系改革， 在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。 从根本上看，失衡根源是南北发展严重不平衡。 完善促进平衡发展的国际机制， 支持联合国在解决发展问题方面更好发挥指导和协调作用， 推动世界银行增加发展资源、增强减贫和发展职能， 敦促国际货币基金组织建立快速有效的优先最不发达国家的金融救援机制。 加大形式多样的发展投入。 高度重视技术合作对促进平衡发展的重要意义，降低人为技术转让壁垒，为广大发展中国家缩小发展差距创造条件。 联合国千年发展目标 目标：2000年9月，189个国家的元首和政府领导人就《千年宣言》达成了一致，承诺在2015年以前将全球贫困人口比例减半。宣言包含了8项“千年发展目标”，以及相关的18项具体目标和48项指数。 方式：增加投入——2003年蒙特雷共识各捐助国曾承诺，到2010年要使世界发展援助总额达到1300亿美元，对非洲的援助增加1倍。 方法：国与国之间相互合作，调动全社会的力量，让社会各界，包括政府部门、私营企业、民间团体、普通民众以及新闻媒体都参与发展工作。 国际援助规模 国际发展援助活动的主体 “布雷顿森林体系”。 布雷顿森林机构利用西方控制国际银行体系的优势，调动世界资本市场，帮助成员国解决就业问题、保持价格稳定、促进经济增长和收支平衡。在布雷顿森林机制的设计者们看来，推世界发展的真正动力不是来自于国家而是来自于企业家，所以，侧重支持国家为企业家提供必要的发展条件，有时则直接向企业提供发展条件。 1947年《马歇尔计划》，在西欧重建资本主义市场经济。 同期出现的联合国及其专业机构也以帮助成员国实现战后重建为目标。但是方式有所不同。 联合国开发计划署 UNDP在166个国家开展发展援助。 UNDP宗旨是帮助发展中国家地区加强经济和社会发展，倡导变革、提供知识、经验和资源，促进发展中国家的自力更生。 UNDP的援助资金来源于联合国成员国的自愿捐款，援款是无偿的，提供专家咨询服务、受援国境外考察、培训、少量设备和仪器。 UNDP在中国侧重削减贫困、加强法治、促进环境的可持续性以及防治艾滋病等。 多边援助特别是ＵＮ援助占外来资金的比例： 世界银行集团 世界银行（the World Bank）主要指国际复兴开发银行(IBRD，1945)和国际开发协会(IDA，1960)。其他机构还包括：世界金融公司（IFC，1956 ），多边投资担保机构（MIGA，1988 ）和国际投资争端解决中心（ICSID。1966 。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。 目前世界银行有184个成员政府。世界银行集团的所有组织都由一个由24个成员组成的董事会领导，每个董事代表一个重要的捐助国或一组国家。由各国自己任命或派遣。 2004年11月1日美国拥有16.4%的表决权，日本7.9%，德国4.5%，英国和法国各4.3%。由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何改革。 但世界银行的战略是发展私营部门，推助发展中国家的私优化改革。世界银行的所有其它战略都必须与这个战略相协调。 国际货币基金组织 国际货币基金组织（IMF）有186个会员国員國，最高权力机构是理事会，每位成员地區有正、副理事代表，通常是本国的财政部长或中央银行行长，各成員的投票权按其缴纳基金多少來决定。 执行董事会由24名执董组成，执行董事由美國、英國、法國、德國、日本任命，其余由其他成员组成的选区选举产生。 国际货币基金组织每年与世界银行共同举行年会。 IMF的运作方式受到广泛的批评：阿根廷因采用其提出的经济政策，曾被推崇为模范国家，然而，2001年出现灾难性经济危机，IMF提倡紧缩财政和私有化，使政府维持基础设施、社会福利和教育服务的能力削弱。也导致南北地区政府选择中间偏左的路线。肯尼亞接受IMF提议，放宽货币政策，放松了中央银行对于货币的流动，结果贪污盛行，外商投资锐减。 IMF不是国际发展组织，但是其政策（资金支持）影响发展的方向。 经济合作与发展组织O