复习第2章社会工作发展(免费阅读).pptVIP

第二章 社会工作发展 第一节 工业革命以来的西方社会工作实践 一、西方社会工作产生的背景 （一）思想背景 （1）古希腊、古罗马时期的助人思想 （2）基督教的“博爱”观念 （3）人道主义的价值观念 欧洲的这些思想传统为社会工作的产生提供了丰富而深厚的文化土壤。 （二）时代背景——工业革命的推动 工业革命以大工业生产方式代替了小农经济。这是人类历史上的一次重大变迁。但在这次变迁过程中，也出现了新问题。大量农民失去土地，沦为城市贫民，另外，城市产业工人的生活也是十分贫困的。 二、工业革命以来西方社会工作实践 （一）英国的伊丽莎白济贫法 1.由来：16世纪英国圈地运动迫使众多农民背井离乡，沦为流浪汉，失业现象日益严重。英国统治者被迫考虑救济贫民问题。1572年，英格兰和威尔士开始征收济贫税，1576年又设立教养院，收容流浪者，并强迫其劳动。1601年颁布第 1个重要的济贫法（Poor Law）。 2.伊丽莎白《济贫法》的基本内容 A 规定了每一教区每周应向地主征收济贫税，明确了政府在救济贫民问题上的责任。 B 规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员。 C 规定凡有工作能力的贫民，必须参加劳动，以工作换救济。（这是最早的以工代赈）。教区设贫民习艺所；义务介绍工作；或配给原料及工具，强迫有劳动能力者从事生产。 D 禁止无家可归及无业游民行乞游荡，设济贫所收容救济，强迫其在济贫所里工作。救济工作分院内救济和院外救济两种，首创了机构救济和家庭式社会工作的先例。 E 规定人们对贫穷亲属负有救济的义务。 F 济贫法将贫民分成三类：a.体力健全的贫民，须强迫入“感化所”或“习艺所”工作；b. 不能工作的贫民及须抚育幼小子女的母亲，令其进入“救济院”或施以“院外救济”；c.失去依靠的儿童或父母无力抚养的儿童，设法领养或寄养。 3.伊丽莎白“济贫法”对社会工作发展的意义 A 政府负起了社会救济的责任，并直接参与了社会救助活动的组织工作。这在某种意义上为社会工作的诞生创立了一个合法性前提。 B 从立法的角度确立了助人自助的观念。它承袭了以前的济贫立法中关于“有劳动能力的乞丐”的概念。 C 它确定了由专门人员从事济贫救助活动。这从某种意义上可视作是社会工业职业化的开端。 D 《济贫法》所实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。 3.伊丽莎白《济贫法》的缺陷 （1）可能养成贫民的依赖心理； （2）对贫民的自尊心注意不足； （3）干涉了贫民谋生的自由。 （二）德国的汉堡制与爱尔伯福制 1.汉堡制：是以社区为单位管理济贫事务的制度,因创立于德国的汉堡市而得名。1788年在德国汉堡市曾实施一种有特色的救济制度。它规定在该市设一中央办理处，综理全市救济业务。全市按需要设立若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人。实施救济的原则是助人自助。 其工作内容或方式包括： A 为失业者介绍工作；B 将贫困儿童送往职业学校习艺；C 将患病者送往医院诊治；D 对沿街乞讨者不准施舍，以取缔无业游民，并不使贫民依赖成习 汉堡制施行了13年，后来由于城市人口增长过快，救济人员不足，趋于衰微。但汉堡制的精神和做法为许多国家所仿效，影响很大，是公共救助与社会工作史上的里程碑。 2.爱尔伯福制：1852年，德国的另一小市爱尔伯福（Elberfeld）仿效“汉堡制”并加以改良，史称“爱尔伯福制”。 （1）爱尔伯福制具体内容为： A 将全市划分为564段，每段约居民300人。 B 每段设赈济员一人，由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职。 C 赈济员的工作有二：发放赈济款（包括经济调查）；从事段内贫穷的预防工作。 D 全市每14段设一赈济区，每区设监察员一人，成立赈济委员会。 E 全市设立由各区联合组成的中央委员会，作为全市最高救济机关，统一管理，每两星期开会一次。 爱尔伯福制形成三级管理体制，行政权力集中，监督严密，有较高的行政效率。 （2）爱尔伯福制的意义 A 爱尔伯福制在济贫事务管理方面为后来的社会工作者积累了宝贵的经验。它通过建立有效的三级工作组织，上下配合，使济贫工作既深入细致又灵活有效； B 它通过定期召开会议，使上下得以沟通，能及时解决问题，及时计划、检讨与改善工作； C 赈济员由本地区志愿者义务担任，熟悉情况，且负责区域较小，易于开展工作，又可倡导服务精神，事半而功倍。 D 该制度对受助者状况进行深入细致调查并予记录的做法，为现代社会个案工作方法的产生奠定了基础。 E 爱尔伯福制后因城市人口增加，赈济员无法处理太多的案件而渐渐不再适用，1892年为新汉堡制所代替。?? （三）英美的慈善组织会社：19世纪末20世纪初在英美出现并盛行