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安全生产与安全职责 我们今天开的这个会叫做安全生产会议，我相信在坐诸位参加类似会议已不计其数，“安全生产”这个词大概都已在耳朵里磨成了老茧，可是谁能回答什么叫安全生产呢？这个概念的定义是什么？也就是它的内涵是什么？ 安全生产的内涵，不是谁聪明谁就可以来定义，而是只有国家建设部才有权来定义这个概念。 那么，国家建设部是怎样定义“安全生产”这个概念的内涵的呢？ 建设部发布的行业标准JGJ/T77----2010《施工企业安全生产评价标准》里对“安全生产”这个概念的定义是：“为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动”。也就是说，所谓的安全生产，就是在生产过程中要采取预防事故发生的措施和活动。在生产过程中采取了预防事故发生的措施和活动，就是安全生产，没有采取预防事故发生的措施和活动，就不是安全生产。 那么，我们在生产过程中应采取哪些预防事故发生的措施和活动呢？ 对项目经理而言，应采取的安全措施和活动有：在他的项目工程里贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、行业标准；建立健全安全生产组织机构并配备具有岗位资格的管理人员；组织制定安全生产管理制度并监督执行；落实安全生产责任制并每月进行考核；编制安全生产、文明施工保障资金，并做到专款专用；主持召开安全生产周例会；监督项目工程各部门管理人员履行其安全生产职责，对不履职者，给予相应的惩戒，对长期不履行其安全生产职责者予以清退；定期考核分包单位安全生产管理情况。 对项目技术负责人而言，其在生产过程应采取的安全措施和活动有：编制施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施并报审和监督落实；对专业分包单位的专项方案组织审核，与专业分包单位的技术负责人一起对管理和作业人员进行安全技术书面交底，专项方案施工作业完成后组织验收并签字；对重要施工机具、安全设施组织验收并签字；对工长、施工员进行安全技术书面交底，对危险性较大的分部分项工程还要直接对作业人员进行书面交底。 对项目施工员而，其在生产过程中应采取的安全措施和活动有：把施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施落到实处；监督所属作业人员穿、戴好个人劳动防护用品，执行项目部《安全生产管理制度》，监督所属作业人员按照安全操作规程作业；在所分管区域设置安全防护设施及安全警示标志、标牌、警示带；在技术负责人的指导下，对所属作业人员进行安全技术交底；组织对安全隐患的整改；向技术负责人申报对分部分项工程的验收。 还有班组长和作业人员应采取的措施和活动，在此就不多说。 从以上内容可以看出，所谓的安全措施和活动，体现的岗位上，就是各岗位管理人员的安全职责。 国家为了使各岗位管理人员履行自己的安全职责，在法律、国家标准的条文里作了强制性的规定：如中华人民共和国《建筑法》第三十六条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度”。中华人民共和国国家标准《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656---2011第3.03（在此解释一下GB、JGJ的区别）条规定：“建筑施工企业应按照‘纵向到底，横向到边、合理分工，互相衔接’的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系化管理。”；同上第5.01条规定：“对于各层次的管理者，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其运行范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进。安全生产责任体系由纵向与横向展开。”；同上，第12.03条规定：“工程项目其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责”。 由于国家法律和国家标准这样的强制性规定，政府有关安全部门才提出了“谁主管生产，谁负责安全”和“管生产必须管安全”的基本原则。这充分地说明了，安全工作不是哪一个人的工作，而是一个群防群治的工作。而且，国家为了达到安全工作群防群治的目的，还提出了具体的措施，那就是在法律、法规、国家标准、行业标准里，一而再，再而三所强调的安全生产责任制。什么是安全生产责任制？那就是有岗必有责，上岗必守责，失责必追究。如果施工现场每一个岗位的人都履行了自己的安全生产职责，项目工程胜利完成不就是顺理成章的事吗？ 可是我们有的管理人员，不知是出于对安全法律、法规、标准规范的无知，还是因为自身的懒惰，总是不愿在生产过程中采取预防事故发生的措施和活动。在自己管理范围内，对不拴安全带、不戴安全帽的违章行为熟视无睹；对临边无防护栏杆，预留洞口无盖、模板支架严重不规范等安全隐患视而不见，对危险性较大的分部分项工程不按程序实施，好象根本就不知道制止违章行为、设置防护栏杆、预留洞口加盖、按程序实施危险性较大的分部分项工程施工，就是国家要求他们在生产过程中必须采取的措施和活动。有的甚至认为有了专职安全员，安全工作就