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经济新常态下我国能源结构的研究 Research on the energy structure in China under the new normal economy 党 岳 （中国大唐集团科学技术研究院有限公司西北分公司 陕西 西安 710065） （GDP）增长在8%以GDP；可持续发展 【中图分类号】TK-9 【文献标识码】A0 前言 我国是世界最大的能源生产国、消费国，由于大规模开采、消费煤炭，我国资源、环境与经济、社会可持续发展面临严峻挑战[1,2]。2014年6月在中央财经领导小组第六次会议上，对我国国家能源安全战略进行了探讨研究，并发出了推动“我国能源革命”的号召，具体包括：推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的能源革命。目前我国经济增长步入新的时期——战略机遇挑战时期，近三年GDP增速在8%以下，显示我国经济进入新常态。2015年是我国“十二五”的最后一年，是承上启下非常重要的一年，“十三五”能源各项规划正紧锣密鼓的进行，目前我国能源产业发展还存在很多问题：能源结构不合理、部分地区产能过剩、能源体质不合理等[3,4,5]，因此，我国将致力于改变以煤为主的传统能源格局，转向多元化供给模式。 本文将在分析我国经济发展的基础上，对国家五大综合能源基地、能源流向及能源消费结构进行研究分析，并对我国能源事业的发展进行展望。 1 我国GDP增长情况 目前，我国国民经济的发展处于重要战略机遇期。2001年至2014年我国GDP增长情况如图1所示，可以看出，从2001年至2007年GDP增速逐年稳步增加，保持上升态势，到2007年达到最大值；2008年受全球金融经济危机的影响GDP增长有所下降，然后在国家宏观政策的调整下，2009年至2011年GDP有所上升；然而，从2012年起开始回落，2012年至2014年GDP增速分别为7.8%、7.6%、7.4%，这预示着我国经济增长阶段的根本性转换，我国已经告别过去年均10%的高速增长时期，进入了经济新常态[6]。 图1 2001年至2014年我国GDP增长情况 我国能源产业的发展应该从我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态，加大可再生能源产业发展力度，促进我国能源产业的可持续发展。 2 能源基地及能源流向 2013年1月1日我国国务院印发了《能源发展“十二五”规划》，提出了建设新疆、蒙东、鄂尔多斯盆地、山西、西南五大国家综合能源基地，如图2所示，综合能源是指火电与新能源（水能、风能、太阳能等），例如新疆哈密煤炭资源储量大、煤质好、埋藏浅、分布集中，同时还是我国千万千瓦级风电基地之一，而且光伏发电发展速度也很快，是可同时大规模发展煤电、风电及光伏等清洁能源的大型能源基地[7,8]。 图2 国家五大综合能源基地及能源流向 根据我国能源局调研情况，我国能源分布非常广泛，但是很不均衡。煤炭资源禀赋主要是在西北以及华北地区，石油、天然气资源禀赋主要在我国东部、中部、西部以及东南海域地区，而水力资源禀赋主要是在西南川藏地区，然而，我国主要的能源消费地区主要是在东南沿海以及京津冀经济发达地区，因此我国的能源资源赋存与能源消费的区域分布存在明显差别。为此，我国在“十二五”提出了能源大流通大调度的规划，如图2所示。长距离、大规模将北煤南运、北油南运、西气东输以及西电东送，是我国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局[9]。我国能源流向如图2所示，到2015年年底，五大能源综合基地的能源生产能力将达到26.6亿吨标准煤，占全国70%以上；并且向外输出13.7亿吨标准煤，占全国跨省区输送量的90%以上。 3 我国能源结构分析 跟据国家能源局统计，在我国能源结构中，现有探明煤炭可采储量约为1145亿吨，占全国能源储藏总量的76%。与石油、天然气、核电、水电、风电等能源的建设投资相比较而言，以煤炭能源为原料的火电厂建设周期较短、投资强度较低、技术更为成熟而且效率比较高，因此煤炭是最为易得并且可大规模开发利用的一次能源[10]。我国在《能源中长期发展规划纲（2004～2020年）》中已经确定，将“坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源战略”作为我国能源未来几年发展的主要导向[11]；我国工程院在《国家能源发展战略2030～2050》中指出：我国煤炭年需求高达38亿吨，近两年虽然有所下降，但在能源结构中比例仍占50%[12]。显然，在今后相当长的一个时期内，煤炭作为我国的主导能源，依然是不可替代的。 根据我国能源局的统计，2013年我国一次能源消费为2852.4百万吨油当量，比2012年增加了4.7%，占世界一次能源消费的22.4%。2013年我国发电量为5361.6十亿千瓦时，比2012年增加7.8