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试论人大教科文卫工作在构建和谐社会中的作用 来源 : 青岛市人大常委会教科文卫工作室 作者 : 李京禄 发布日期：2010-08-18 　　人大教科文卫工作是社会事业的重要组成部分，与人民群众切身利益息息相关，影响社会稳定和经济可持续发展，为社会各阶层所广泛关注。十七大报告明确提出:“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所获、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。做好人大教科文卫工作是贯彻落实科学发展观，维护人民群众根本利益的需要，是推进经济社会可持续发展的需要，是改善民生、全面构建和谐社会的需要。如何充分发挥人大教科文卫工作在构建和谐社会中的作用，是新形势下的一个全新课题。 　　一、准确定位，充分认识人大教科文卫工作在构建和谐社会中的历史责任和重要地位 　　人民代表大会制度是构建和谐社会的重要制度平台，在表达、调整、平衡各方利益，促进社会和谐中发挥着不可替代的作用，是维护与促进社会公平的根本途径和保障。构建和谐社会首先要解决的是各种民生问题和社会公平问题，教科文卫事业是和谐社会建设一项很重要的内容。它事关教育和科技两个战略重点及计划生育基本国策的实施，医疗卫生、体育、广播电视、防震减灾等直接关系到人民群众切身利益和社会稳定的大局，是广大人民群众高度关注的领域。就青岛而言，近年来教科文卫事业取得了很大成就，但与人民群众日益增长的物质文化需求相比，还有相当差距。科技方面：科技研发经费比重偏低，高新技术企业融资难、风险机制不健全，高新技术产业人才缺乏，发展高新技术产业的政策环境不完善；教育方面，由于受区域之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置和学校办学特色等因素影响，受教育对象接受高质量教育的愿望与优质教育资源供给短缺的矛盾和发展不均衡现象依然存在；文化方面，公共文化设施建设相对滞后、布局不合理，文化产业发展步伐有待加快，文化高端人才缺乏，文化事业经费投入不足等；医疗卫生方面，多数社区卫生服务机构没有自己的业务用房，经费补偿作用发挥不明显，“双向转诊”制度未能有效落实，人才队伍建设有待加强等诸多问题，都是构建和谐社会必须切实加以解决的问题。十七大报告提出构建社会主义和谐社会的具体目标和任务，与人大教科文卫工作密切相关。人大教科文卫委员会承担着不可替代的职责，可谓任重道远、大有可为。 　　二、突出民生，充分发挥人大教科文卫工作在构建和谐社会中的作用 　　教科文卫工作要积极推进和谐社会建设，必须坚决贯彻落实科学发展观，密切关注社会事业的发展，突出民生主题，积极反映人民群众的愿望和呼声，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。 　　一是紧紧围绕市委的大局开展工作。积极协助人大常委会开展监督工作，坚持人大工作与党的工作大局相适应、相协调、相促进，这是人大工作的一个重要经验。人大教科文卫的各项工作，必须与市委发展教科文卫事业的重大决策部署紧紧相扣，才能履行好各项法定职权，才能更好地发挥推动教科文卫事业发展的重要作用。2005年，青岛市提出创建全国文明城市的目标。按照市委和市人大常委会的统一部署，委员会把创城列为重点工作，按照创城标准，对全市的部分医院、影剧院、图书馆、体育馆等进行了检查，对有关的问题提出了整改意见，受到市委的充分肯定。2008年的奥帆赛在青岛举行，市委、市政府高度重视。为确保奥帆赛的成功举办，委员会于2007、2008连续两年提请市人大常委会听取并审议了市政府关于奥帆赛筹备工作情况的报告，为奥帆赛的成功举办做出了贡献。2008年，市委、市政府根据党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的要求,出台了《关于实施文化强市战略，推动文化大发展大繁荣的意见》，提出了通过五年的努力，基本建成与现代化国际城市相适应的滨海现代文化名城的目标。委员会于2006年对我市文化产业发展情况、2008年对我市公益性文化事业发展情况进行了调查，2010年又建议把实施文化强市战略情况列入常委会审议议题，推动了这一战略的实施。 　　二是紧紧围绕民生开展工作。如何抓准监督的重点，更好地为常委会提供服务,一直是委员会努力追求的目标。在工作中，委员会关注热点，注意抓主要问题，切实增强监督的实效。食品卫生涉及千家万户，直接关系到人民群众的身体健康。委员会于1989、1996年两次就全市贯彻实施食品卫生法的情况进行了执法检查，卫生执法部门加大了执法力度，全市食品卫生状况有了较大改观。医疗问题是城乡居民最关心和最希望解决的现实问题。委员会分别于2008年和2009年建议常委会听取和审议了市政府关于全市新型农村合作医疗工作和社区卫生服务体系建设工作情况的报告，为缓解人民群众看病