运管处关于每非法经营车辆调查报告.docVIP

萍乡市运输管理处关于非法经营车辆的调查报告 调查题目：运管处关于非法经营车辆 调查时间：2012年9月15日 地 点：萍乡市公路运输管理处 方 式：行政机关实习 姓 名：刘 昆 内 容：? 央视的《新闻30分》里在一段时间连续报道了北京非法经营的出租车、面的(也就是俗称的“黑车”)，非法经营的节目。其实黑车非法经营的问题在全国范围内普遍存在, 是一个带有普遍性的问题,而如何解决这个问题一直都是道路运输工作中的热点、难点问题。? ? 2012年9月15日至2012年9月30日，萍乡市道路运输管理处在湘东区范围内，开展了一次道路运输市场秩序清理整顿工作。重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。在这次行动中，运管人员共暂扣违规车辆50辆，暂扣证牌40套，罚款10000元，补缴公路规费10000元。通过这次清理整顿工作，有力打击了“黑轿的” 、“黑面的”非法经营者的嚣张气焰。黑车的非法经营活动得到有效遏制，运输市场秩序有了明显好转。 我随检查组参加了这次清理整顿工作，在城区及周边县市调查走访中发现，目前萍乡市湘东区城区及周边县市共有合法的正规面的车955辆，而非法经营的面的车有1613辆，正规轿车：48辆,非法经营的轿车有210辆。可见目前道路运输市场存在的大量非法“黑车”非法经营的问题，并不是开展一两次专项整顿工作就可以得到解决的。管理部门的治理整顿工作，仍然任重而道远。? 为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治呢？黑格尔哲学里有一个观念：“凡是存在的，都是合理的。”事实上黑车屡遭打击却始终难以根除，的确是有它的生存的客观规律的。? ? 一、 黑车存在的根源在于我国正处在社会主义初期阶段。? ?目前我国正处在社会主义初期阶段，社会发展经济水平比较低，社会发展状态与人民生活需求之间存在矛盾。随着我国社会经济的不断发展，人员的流动大量增加，群众对出行的需求与日俱增。而目前我国购买和使用车辆成本很高，普通人根本无法承受。桥费、停车费和其他一些意外支出，粗略的估计一年的使用费用就超过万元。这么高的费用使得大多数群众买不起私家车，也使得一部分车辆的购买者不可能象发达国家那样,把车辆单纯地做为一种代步工具和消费工具，必然只能把其做为一种生产工具来使用，既所谓的“以车养车”。广大普通群众普遍无法买得起和用的起车，但又有迫切的出行的需求，这就为黑车的存在提供了肥沃的土壤。? ?二、公交车次站位、班线客车线路不合理，运营路线上存在“死角”。? ?在城市里面的一些路段，如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后，公交车次站位不合理，有的小区常年不通公交，另有的小区公交车收车比较早。在农村和山区，班线客车只在主干道上经营，而很多农村居民点与主干道之间，山区的偏远村落与主干道只有一些乡村公路相连。由于没有正规车辆运营，这些由正规车辆放弃的市场就被“黑车”迅速占领。 三、面的成本低，实载率高，方便灵活，对价格敏感人群有优势。? 一辆正规经营的班线车每月要支出的养路费、客附费、税，工商管理费，保险费，车船使用税，运管费。如果加上公司管理费，价格就更高。其次一辆正规运营的班线小型客车一般为27人，就算保本经营也必须有5成以上的实载率，如果想要有赢利必须实载率必须为6~7成也就是18人以上，由于成本的关系这样必然导致班线车数量少，趟次低。而面的只需要3至5就有8成左右的实载率，由于实载率高车次密度也高，乘客不用花费太多的时间等待发班，可以即来即走,在中短途运输中占有方便灵活的优势。在价格方面由于不缴纳国家的税费以及保险等额外支出，黑车的每月的最大支出为油费。由于成本的低廉，非法经营的黑车价格一般低于正规经营车辆且可以讨价还价，对于一部分对价格敏感的低收入人群和农村群众有很大的吸引力。? 四、黑车主的构成人群大多属于群体，缺乏谋生手段，法制观念淡薄。? 在调查中发现黑车主的构成人群，主要由以下几种：失去土地的农民，城区则是下岗职工和待业无人人员，刚从学校毕业、一时无法找到合适工作的待业青年，已及一部分两劳人员。目前我国正在进行着一场经济体制的大改革，从以往传统的计划经济向市场经济转化。这带来的一定程度上的负面影响是不争的事实，如工人下岗、内退与早退；大量农村剩余劳力涌向城市讨生活；大中专毕业生难以寻到适合自己的工作；社会闲散劳力无所事事寻求生活出路等。应该说，他们大多数都是社会的弱势群体。由于他们缺乏必要的谋生手段，在看到黑车有着投资小、见效快的优势，在某种程度上说还比较“体面”与轻松，这就使得这些人握起了黑车的方向盘。由于这部分人群法制观念淡薄，不少人甚至认为“我又没有杀人放火，偷盗