建设项目管办法(试行).doc

建设项目管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为加强公司建设项目（以下简称项目）管理，提高建设项目质量和投资效益，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司本部、全资及控股公司所有新建、改扩建、技改项目的管理。 第三条 建设项目按投资金额分类： 投资额＜300万元为小型项目； 300≤投资额＜3000万元为中型项目； 投资额≥3000万元为大型项目。 第四条项目管理实行总部、建设工程项目部（项目法人或项目指挥部，以下简称项目部）二级管理。 （一）公司发展投资部是大中型项目管理的责任部门。主要负责： 1．大中型项目的可研评审、初步设计评审、概算审查、实施过程监督和检查、工程结算审核、竣工验收和项目后评价。 2．大中型项目的勘察、设计、监理、主机设备（单台设备金额超50万元）、土建及设备安装施工（金额超100万元）及项目总承包招标的组织或委托工作。 （二）公司生产技术部是小型项目管理的责任部门。主要负责：小型项目的方案评审、实施过程监管、竣工验收和项目后评价。 （三）公司财资部（审计部）是项目的财务监管、审计监督部门。主要负责：项目建设的资金计划、筹措、拨付、监控、核算、竣工决算等财务工作，并负责项目建设全过程的审计监督管理。 （四）公司纪检、监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门，主要负责对项目招投标、合同签订和履行、项目验收、费用结算等工作实施监督。 （五）公司法务部是项目重大合同审查和合同履行风险防控监督部门。主要负责重大合同的审查，合同变更、履行过程中的法律帮助等工作。 （六）项目部主要负责：项目的具体实施，对项目的安全、质量、投资、工期目标负责，并接受公司相关职能部门监管。 （七）项目建设实行企业法人负责制。项目部的主要职责详见《公司项目部主要工作职责及流程》。 第二章 项目审批管理 第五条 项目投资计划 （一）各企业于每年11月底前上报下一年度项目投资计划，大中型项目报公司发展投资部（初次上报项目以项目建议书形式上报）；小型项目报公司生产技术部（小型项目审批表见附表1）。 （二）大中型项目由公司发展投资部初审汇总，上报公司经理办公会审议通过后，列入下一年度项目投资计划。 （三）小型项目由公司生产技术部审查汇总，上报公司经理办公会审议通过后，列入下一年度项目投资计划，并下发批复意见，同时报备发展投资部。 （四）每年5-6月，对项目进行一次年中调整，上报审批程序同上。 第六条 大中型项目可行性研究报告评审 （一）各项目单位根据年度项目计划，对拟建中、大型项目的市场、资源和建厂条件进行调查、论证，形成项目可行性报告，或委托有相应资质的设计单位完成项目可行性研究报告编制后，上报公司总部审查。 （二）公司发展投资部负责组织相关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，审查通过后报公司投资决策评审委员会研究；根据评审意见发展投资部形成议案上报公司董事会或股东会审查，形成董事会或股东会决议后开展项目后续工作。 （三）通过可行性研究审查的项目，其主要内容（如建设规模、投资、建设地点、技术方案、建设时间等）发生重大变更时，需重新报批。 第七条 大中型项目初步设计审查 （一）公司发展投资部负责对中型及以上项目设计单位进行招议标，根据招议标结果报公司审定后，确定项目设计单位。 （二）各项目单位对设计单位提交的设计方案进行初审后，上报公司发展投资部，由公司发展投资部组织技术委员会及相关专家对初步设计方案进行评审，并形成会议纪要下发相关单位。 （三）项目初步设计审查具体要求，执行《公司建设工程项目投资控制管理办法（试行）》。 第八条 概算及概算调整审批 （一） 大中型项目概算审批 1．通过初步设计审查的项目，由设计单位按初步设计审查意见完成项目初步设计概算编制。项目部在项目土建正式开工前，根据项目初步设计概算及项目实施具体情况，编制项目执行概算上报公司总部。 2．执行概算分为静态部分和动态部分。静态部分按照费用性质分为设备购置费、建筑工程费、安装工程费和其他费用四部分。动态部分由建设期贷款利息、价差预备费组成。 3．公司发展投资部组织相关部门和人员对项目执行概算进行详细审查，形成审查意见报公司经理办公会审议，通过后下发项目投资控制额对项目部进行投资控制目标考核。 （二） 大中型项目概算调整审批 1．项目建设过程中，项目单位应对项目投资进行动态分析，预计实际投资将偏离公司下发的投资控制额5%以上时，需向公司总部上报概算偏离申请，详细说明造成偏离的项目、原因及费用情况。 2．发展投资部对项目投资偏离情况进行审查，审查意见报公司经理办公会审议，通过后对项目概算进行调整。 3．工程项目执行概算调整审核表见附表2 第九条 项目开工条件审查 （一）大型项目开工前，各项目单位需向公司提交《项目开工申请报告》，并附下述相关材料：