本科职业教育发展的动因、困境与策略.docVIP

本科职业教育发展的动因、困境与策略摘 要 国家宏观政策的调整、社会对高层次职业技能型人才的强烈诉求以及国际相继发展现代化职业教育体系的显著趋势促使我国开始加速发展本科层次职业教育。鉴于我国当前职业教育发展存在认识上的误区、政策制度缺乏保障、职业院校自身转型乏力等问题，应适时创新政策及进行整体性制度设计，构建职业教育体系内部的衔接机制以及与普通高等教育的沟通机制。关键词 本科职业教育；现代职业教育体系；发展策略中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）34-0024-04一、发展本科层次职业教育的动因（一）政策驱动2014年是我国职业教育发展史上具有里程碑意义的一年。李克强总理在国务院常务会议上提出要“加快发展现代职业教育”。6月，全国职业教育工作会议在京召开，期间，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“要加快构建现代职业教育体系，统筹发展各级各类职业教育，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”（二）构建现代职业教育体系的要求由于以往我国教育管理体制、经济发展水平和社会文化认识等方面的限制，导致现行的高等职业教育存在层次断裂、缺乏街接、与普通高等教育横向不贯通等问题。而今，构建现代职业教育体系已经上升到国家层面，被列入国家规划纲要的专项规划，发展本科职业教育，实现与中等职业教育、高等专科职业教育有机衔接，并与普通教育相融合成为我国现代职业教育体系构建的核心任务和发展方向。潘懋元曾提出，高职教育作为高等教育的一种类型，其“完整形态”应该包括专科、本科甚至研究生各个层次[1]。现代职业教育体系是一个具备高度成长性的体系，把高等职业教育限定于专科层次是有碍于其发展的。职业教育应有初等、中等、高等不同层次，在高等职业教育阶段则应有专科、本科及研究生层次，以形成一个系统的教育体系。因此，发展本科职业教育是完善现代职业教育体系、优化高等教育结构的重要举措。（三）社会实然诉求现代经济社会的发展有赖于高层次技能型人才的输送，这为本科及更高层次职业教育发展提供了重要机遇。除了拔尖创新型人才，我国经济社会发展需要更多的技术应用型人才及高素质技能劳动者，而我国现行的高等职业教育毕业生的技能性特征指标、职业能力水平均难以满足社会对于高级技能人才的新要求。因此，发展更高层次的职业教育成为当今我国经济社会发展的迫切诉求。同时，受教育者对高层次职业教育的需求也不可小觑。虽然很多地区都存在“专升本”的通道，但由于通道过于狭窄，只有一小部分高职院校学生有机会进入本科学习，这也是导致我国高技术应用型人才供需失调的重要原因。故而积极发展本科职业教育，不仅可以为我国社会发展储备人才，也可以帮助接受职业教育的学生找到适合自身发展的最佳路径，这也是教育人性化发展的需要[2]。（四）国际教育发展趋势20 世纪 60 年代以来，一些发达国家首先进入信息社会和知识经济时期，随之出现了技术应用型人才的培养需求，并相应产生了新的高等教育类型和相应的教育机构，如德国的应用科技大学、英国的多科技术学院、日本的技术科学大学以及我国台湾地区的科技大学等。在对这些国家和地区职业教育发展进程的研究后不难发现，技术型人才的教育层次一直在向上延伸，这是由于新形势下技术具有向综合化、复杂化发展的特征，使职业教育层次持续高移[3]。可以说在社会化大生产的条件下，任何一个国家的经济要想获得较快发展，都不能不发展职业技术教育，发展本科职业教育是国际教育发展的共同趋势。二、制约我国本科职业教育发展的因素（一）理论认识不清理论是实践的先导，发展本科层次职业教育的困境，根源在于人的思想观念的禁锢，而观念背后的社会地位、经济待遇等差距则是主因。在功利化取向和传统观念中，高职教育的社会认可度不尽如人意，导致各方都误认为高职教育的地位低于普通高等教育，致使高等职业教育缺乏吸引力[4]。此外，政府和社会尚未给职业院校毕业生提供足够的发展空间，在公务员报考、企事业单位招聘、职称、职务等方面都存在政策性歧视，导致考生和家长能上普通学校就绝不上职业学校，高等职业教育的生源质量无法得到保证。同时，高校受传统学术型办学惯性的影响，长期以来轻视职业教育，加上当前我国政府部门从政策制定、经费支持等方面对职业教育的支持力度都不如普通高等教育等，从而造成大多数高校都是以“学术型”、“研究型”为追求目标，唯恐站在“高职”队列降低身份和地位。即使在国家大力推动职业教育的背景下，大多数高校甚至向应用型转型的高校仍在犹豫观望，高校缺乏主动性很大程度上制约了本科职业教育的发展进程。（二）实践中转型能力不强除了认识问题外，实践中高校转型能力不强，发展目标单一也是一个非常现实的问题。如何解决多样化社会需求与单一化发展目标的矛盾，是本科职业教育发展中亟待解决的难