农业及粮食安全.docVIP

老百姓可以不喝绿豆汤，可以少吃大蒜，而粮食就不同了，对老百姓来说必不可少。纵观我国历史，历朝历代一直把如何解决好人民吃饭问题作为治国安邦的头等大事。古往今来，民族兴衰、社会安定、国力强弱、朝代更替，多与粮食问题密切相关。对一个国家来说，粮食既是经济问题，又是政治问题，还是主权问题。因此，历届领导人对于我国的粮食问题，都不敢松懈。毛泽东：深挖洞，广积粮，不称霸。邓小平：不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办。江泽民：如果经济上去了，粮食减少了，这绝不是中国可以走的发展路子。胡锦涛：农业是安天下的战略产业。胡锦涛总书记强调：“粮食安全问题，关系经济社会全局和人民切身利益，大意不得，疏忽不得，放松不得。”温家宝总理强调：“粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。”李克强副总理强调：“经济安全的核心是能源安全、金融安全和粮食安全，其中粮食安全是基础。” 在当代，我们有幸成为了我国工业化、城镇化快速发展进程的见证者，这是我国走向现代化的必然进程。但是由于“铁、公、基”、工业园区、城镇的成倍扩张，导致大量耕地被占用。耕地问题是直接关系国家粮食安全的第一道红线，全国新一轮土地利用总体规划纲要规定，到2010年和2020年，全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，并确保15.60亿亩基本农田数量不减少、质量有提高。再加上我国水资源匮乏，自然灾害频繁，农村劳动力大量转移等诸多因素，我国粮食持续增产、国家粮食安全已面临严峻挑战。然而更要看到的是，在我国工业化、城镇化进程当中，近2亿农民由粮食的生产者变为了粮食的消费者，今后随着经济的发展、城镇人口的增加和人民生活水平的提高，粮食的刚性需求还将持续增长。据世界粮农组织估计，2009年底，全球饥饿和营养不足人口达10.2亿。到了2030年粮食需求还将会增加30％-40％，预计届时世界粮食贸易总量为2亿吨，仅我国的粮食进口量就将达到1.5亿吨，占到世界贸易量的75%，而目前我国的粮食净进口量仅为3%-5%（不含大豆、大豆油、棕榈油）。可以预期，全球新一轮粮食危机的到来似乎已无法避免，非洲、印度等缺粮地区将面临更加严峻的饥饿危机。 稳定基本农田，保障生产基地中，排在倒数第三。截至1996年10月，我国耕地面积为19.5亿亩，到2006年10月31日已锐减为18.27亿亩，平均每年净减少1240万亩。2009年我国耕地总数为18.26亿亩，已高度逼近红线，那么又时隔两年过去，如今这个数字是多少，红线到底该画在何处，我想这个问号我们大家都心知肚明。城市在毫无节制地摊大饼，从大城市到中小城市都是控制不住的欲望，村镇也纷纷将耕地挪作他用，大好的良田被吞噬，农民常常为了保住“命根子”而不惜拿命来搏，但终究还是徒劳。遏制不住土地违规的脚步，危机就会步步紧逼。要想耕地保有量指标雷打不动，红线不可侵，就需要各地转变发展思路。河北近日在调整干部考核指标中，把耕地保有量放在首位，要求各地统筹考虑土地开发利用，科学解决土地供需矛盾。比如结合新农村建设，对空心村进行改造，置换土地；探索土地合理流转机制，尊重农民意愿，实现农业生产集约化经营等。18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线，温总理多次强调要保住这条红线，当有一天我们仅存的耕地无法再提供足够的粮食，那将会出现什么样的危机。手中有粮，心中不慌，粮食的重要性永远不过时，而粮食的基础是土地，耕地日渐减少，我们不得不大量使用化肥，不得不大量耗费水资源搞灌溉农业，由此付出巨大的环境代价，这样畸形发展早就敲响了警钟。健全市场体系，保有效供给 发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础性作用，能够高效、灵活、低成本地保证粮食供应。要尽快建立以国家粮食批发市场为龙头，区域批发市场为骨干，众多的分布全国城乡的集贸市场为基础，粮食期货流通为先导的完整的粮食市场体系。着力解决品种结构性矛盾，区域性粮食供需矛盾，活跃粮食市场，确保有效供给。大力发展现代物流，加快改善落后地区粮食物流通道，改造和建设产销区流入流出大型跨区域物流企业和物流基地，实现物流配送。要规范市场体系，严格市场准入和管理；建立市场信用制度，强化行业协会和民间组织的行业自我管理和维护市场秩序的作用。严格规范市场主体行为，严格产品质量检疫检验制度，严格整治假冒伪劣非法交易行为，严格实行产品无污染包装和标签制，切实加强对粮食市场的监督检查。完善储备体系，增强宏观调控 建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障国家粮食安全的有效措施。中国历朝历代、世界各国政府都有储备。储备制度是国家应对重大自然灾害和突发公共事件、平抑粮食市场波动、实施宏观调控的物质基础和有效手段。要确保我国粮食安全，必须健全和完善中央储备和地方储备、政府储备和企业商品最低库存以及家庭储粮相结合。中央战略专项储备主要用