重大事故应救援体系与应急救援.ppt

应急预案（2005） 2005 应急救援预案 重大事故应急救援体系与应急救援预案（计划）编制教 程 预则立， 不预则废. 二、应急救援体系的分类 按突发事件性质进行体系分类 三、事故应急救援的法规要求应急救援相关法规一览表破坏性地震应急条例突发公共卫生事件应急条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急演习管理规定核事故医学应急管理规定化学事故应急救援管理办法铁路行车事故救援规定民航运输机应急救援规则《安全生产事故应急救援条例》 四、事故应急救援管理包含的四阶段内容 事故应急救援管理四阶段工作内容 事故应急救援管理四阶段工作内容 五、事故应急救援的基本原则 六、事故应急救援的基本任务（防灾、减灾、救灾、恢复） 七、事故应急救援体系应包含的内容 八、事故应急救援系统设计 九、事故应急救援功能部门（应急救援实施的组织保障） 十、事故应急救援预案的类别 十、事故应急救援预案的类别 十、事故应急救援预案的类别 十一、事故应急救援预案 5.事故应急救援预案的内容 预案的组成 一个完整的应急救援预案的重点部分包括： 6.事故应急救援预案的基本结构 （1）基本预案内容 （2）应急功能设置 （3）特殊风险预案 （4）标准操作程序 （5）支持附件 十二、事故应急救援预案组成部分和构成要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 28个要素 十三、事故应急救援预案的编制过程 第一阶段：成立应急预案编制小组； 第二阶段：调查研究，收集资料； 第三阶段：全面分析，科学评估； ① 危险源的分析； ② 危险度评估； ③ 救援力量的分析等； ④ 应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。 第四阶段：分工负责，组织编写预案； 第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改； 第六阶段：应急预案的实施。 十四、事故应急救援预案的完整文件层次 ① 一级文件：应急预案管理手册，是对预案总体、全面的概述； ② 二级文件：各种程序文件（所谓程序是完成某一项任务的途径5W+H ）； ③ 三级文件：说明书（对程序中的特定任务和某些行动细节进行说明）； ④ 四级文件：应急行动的记录（如通讯记录、进出危险区记录等）。 十五、应急救援预案评审方法----评审时机 十五、应急救援预案评审方法----评审准则 十五、应急救援预案评审方法----评审类别 十五、应急救援预案评审方法----评审、发布过程 十五、应急救援预案评审方法----评审项目（31项） 十五、应急救援预案评审方法----评审检查表 将31项评审项目进一步分解，以检查表方式提出二级评审指标，检验和评价应急预案与法规、标准和重大事故应急要求的符合程度，对比应急预案和检查表，采取文件评审、现场抽样检验等形式，逐条对二级评审指标符合程度作出判断。 评审指标符合程度分为三级或不适用，第一级“Y”级，基本符合法规、标准和重大事故应急需求；第二级“P”级，部分符合上述要求；第三级“N”级，不符合上述要求；适用为“N/A”，指评审检查表中所列的二级评审指标不适用于被评审的应急预案。 评审检查表 示例 十六、应急救援演习策划和评审----演习的必要性 十六、应急救援演习策划和评审----演习的类型 （1） 桌面演习 （2） 功能演习 （3） 全面演习 （1） 桌面演习 （2） 功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材（装车）到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强应急救援组织之间的配合和协调性。 如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；