集体土地所有权存在的问题：来自博士论文分析报告.docVIP

来自博士论文：公共品供给和农地制度的选择 5.2.2集体土地所有权存在的问题 然而,农村土地集体所有权制度在理论和实践层面仍存在一些需要改进和探讨的地方,其不足之处影响了农村土地集体所有权作用的发挥,也不利于切实保护农民的利益正是因为该制度存在的缺陷,才引起了学界对它的诸多争论具体而言,农村土地集体所有权存在的问题主要表现在以下几个方面: 宪法、民法通则、土地管理法、农村土地承包法、物权法都明确规定了集体土地的所有权主体为农民集体，即农地所有权是农民集体所有权。按文义解释,农地所有权行使是由全体集体成员共同行使。如果由全体集体成员共同行使土地所有权,那么,从法律的角度来说,作为行使农地所有权的民事主体就应该是全体集体成员但现行法律并没有将全体集体成员作为民事主体进行界定我国5民法通则6规定的民事主体只有两类:自然人和法人全体集体成员不可能是单个自然人作为民事主体,那他们是否是法人呢? 从上文可知，无论是开禁抵押的制度障碍因素抑或是农地确权的实际操作层面问题，都涉及到以所有权为核心的农地产权制度安排。若现有的农地问题解决还仅停留在农地“使用权”等外围层面上的修修补补，而不从农地所有权、集体成员权等核心要素上找原因、想对策，农地产权改革只能是“扬汤止沸“队为基础，三级所有”也仅明确了集体所有的土地归本集体成员所有，至于成员集体所有是何种性质的所有并无规定。对此学界存在不同的理解和主