浅谈关于中西方地方公债发行的若干思考全解.doc

北京外国语大学网络教育学院 经管专业毕业设计（论文） 浅谈关于中西方地方公债发行的若干思考 姓 名： 学 号： 专 业： 指导老师： 论文提交日期： 北京外国语大学网络教育学院 学士学位论文诚信声明 本人郑重声明： 所呈交的学士学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。论文所涉及的项目为本人亲自负责或者参与实施的项目。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。本人完全了解本声明的法律结果由本人承担。 学士学位论文作者签名: 日期： 年 月 日 目录 目录 3 摘要 4 前言 5 第1章 西方地方公债的发行 5 1.1 美国的地方公债发行 5 1.1.1 地方公债发行规模 5 1.1.2州地方公债发行用途 6 1.1.3州地方公债管理 6 1.2 日本的地方公债发行 6 1.2.1日本地方公债的发行方式 6 1.2.2 日本地方公债的用途 7 1.2.3日本地方公债的管理 7 1.3 其他西方国家的地方公债发行 7 第2章 中国的地方公债的发行 8 2.1 中国三次发行地方公债的历史 8 2.2 中国目前地方公债发行现状 8 2.2.1中国发行地方公债发行的用途 8 2.2.2中国发行地方公债发行的发债规模 9 2.2.3中国发行地方公债的问题 9 第3章 鉴于上面几点论述对中国发行地方公债的若干思考 9 3.1 应允许地方政府在一定范围内发行地方公债 9 3.2 对发行地方债券的期限及利率的考虑 10 3.3 完善地方政府发行公债的制度保障。 10 3.4 提高地方政府的财政收入，提升地方政府的偿债能力 10 参考文献 12 致谢 13 摘要 地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律规定向社会发行的一种债券。在西方发达国家，把它称为市政债券。目前，关于中国发行地方公债有很多的争论，特别是关于发行地方公债的必要性和可行性等。众所周知，美国和日本是世界经济强国，那么这些国家的地方公债的发行对中国发行地方地方公债具有高的参考价值。所以本文以美国和日本地方公债的发行为例来阐述对中国发行地方公债进行若干思考以及对我国发行地方公债的借鉴意义。那么本文就通过比较中西方发行地方公债制度的不同来对中国发行地方公债进行分析。 关键词：地方公债 公债发行 中西方公债不同 前言 地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律规定向社会发行的一种债券。它是地方政府筹措地方建设资金的一种手段，也是公债体系的一个重要组成部分。但是目前学术界关于地方公债是否应该发行存在着争议，大部分认为地方公债的发行是必要且可行的，但也有少数认为不具备此基础和条件。发行地方公债作为政府缓解地方财政困难的一种重要手段，所以关键是中国如何发行地方公债才能使地方公债发挥其应该有的最大作用。因此，本文就以美国和日本为例来对中西方国家发行地方公债进行比较来为中国的地方公公债的发行提供借鉴。 第1章 西方地方公债的发行 1.1 美国的地方公债发行 美国是一个联邦制国家，政权由联邦政府、州政府和地方政府三级组成。与这种政权结构相适应，美国实行三级财政体制，即联邦财政、州财政和地方财政。除了联邦政府可以发行公债外，州和地方政府也可以发行州地政府公债筹措一部分财政资金，被称为市政债券。但州地政府公债有自己独到的特色。有以下几点： 1.1.1 地方公债发行规模 美国是发行地方公债较早，也是地方债务规模较大的国家。从历史上看，过去的三十年来州和地方政府因为多种目的而增加债务，负债规模大幅度增加。但这都是州地方的基本建设，如运河、铁路、公路等有关。 1870年纽约州首次采用发行债券筹集资金的办法开凿伊利运河，仅用5年时间运河就得以全部完工。这对各州产生了很大影响。它们相继仿效纽约州的做法，依靠举债进行基本建设，致使各州债务急剧上升。与此同时，州地政府依靠举债进行的基本建设项目也越来越广泛，都是与人民生活有关的公共服务性设施和发展工业所必需的基础设施的建设。 1.1.2州地方公债发行用途 州地方借债主要的用处是：（1）为资本计划提供资金，州地政府发行公债筹集资金主要是用来进行私人资本无力或不愿兴办的基本建设（2）支持和补贴个人及私有企业的资金计划投资；（3）对短期支出或特种计划提供现金支持。另外，除了上面的三条用途外，由于州和地方政府的一些税收收入一般集中在财政年度中的一至两个时期内，