财经法规第一、二章概述.doc

财经法规讲义 会计法律制度 概述：是指国家权力机关（人民代表大会和常务委员会）行政机关（国务院、财政部）制定的各种会计规范性文件的总称，包括：会计法律、行政法规、国家统一会计准则制度、地方性会计法规四个层次。 重点掌握：什么部门、什么时间制定的，制定了什么法律、法规、规章、规范性文件。把 法律、法规、规章、规范性文件的名称 多读几遍。 第一层：也是最高层次 会计法律，包括《会计法》、《注册会计师法》。 第一部《会计法》1985年5月1日实施，1993年和1999年 两次修订。现行的《会计法》是1999年10月31日九届十二次会议第二次修订通过，2000年7月1日实施。 《注册会计师法》1994年1月1日施行。 以“法”字结尾的 是法律。 第二层：会计行政法规，国务院制定发布或财政部拟定国务院批准发布，如：国务院发布的《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》。 以“条例”结尾的是 法规。 第三层：会计部门规章，财政部制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员及会计工作管理的制度。由财政部长签署命令称为部门规章，《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则—基本准则》等。 以财政部×号令签发的称为规范性文件，如《企业会计制度》，《小企业会计制度》，《38项具体准则》，《会计基础工作规范》，《会计档案管理办法》。 第四层；地方性法规 各省、自治区、直辖市 制定本地区的关于会计工作的法律规范。 前面 加 某省 的是地方性法规。 第二节 会计工作管理体制 包括：行政管理、自律管理、单位内部会计工作管理。 一、行政管理 ：财政部主管全国的会计工作，县级以上财政部门管本行政区域的会计工作。体现统一领导，分级管理的原则。 考点：会计工作哪个部门主管？其他机关根据职责 对有关单位的会计资料实施监督检查。 1、管理内容： 包括四个方面 1）制定国家统一的会计准则制度。总后勤部依照《会计法》的规定，可以制定军队的实施国家统一会计准则制度具体办法，报财政部备案。 会计准则制度 是规范性文件，是国家统一的制度，包括的内容有：会计核算制度，会计监督制度，会计机构、人员管理制度，会计工作管理制度 四部分 2）会计市场管理：准入管理、过程监管、退出管理 三部分 A、准入管理：包括 会计从业资格 、会计师事务所的设立、代理记账机构设立。 B、过程监督：对获准进入会计市场的机构和人员进行 监督检查。 C、退出管理：对违法机构和个人进行处罚，直至吊销资格和强制退出会计市场。 3）会计人才评价。 4） 会计监督检查。 二、会计工作行业自律 自律管理：行业自律是相对于行政管理的一种管理模式，是指行业协会根据会员一致意愿自行制定的规则。 行业自律组织包括 ：中国注册会计师协会、中国会计学会、总会计师协会。 3、单位内部会计工作管理 1）、对单位负责人的两点要求： A 对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 B不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 2）会计机构的设置： 设置会计机构 考虑的 三个因素。规模大小， 业务繁简， 管理要求。 3）会计选拔任用 由单位定：首先有会计从业资格，担任会计机构负责人或会计主管的，应具备会计师资格 或 三年以上会计工作经历。 4）回避制度：该回避的应当回避。 第三节 会计核算 重点掌握 ：会计法律制度 对会计信息质量要求，对会计资料的基本要求，会计年度，记账本位币，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，财产清查，会计档案管理 等方面 都进行了统一 规定。 是会计最基本职能之一。对会计核算进行规范的法律有《会计法》，法规有《企业财务会计报告条例》；国家统一会计制度有《企业会计准则》；《小企业会计准则》《企业会计制度》；《会计基础工作规范》。 一：总体要求： 1. 应当以实际发生的经济业务为依据。 2. 提供的会计资料必须保证真实性、完整性。《会计法》规定，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料。 伪造：是指以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的凭证、账簿等会计资料。 变造：是指涂改、挖补、改变凭证、账簿、其他会计资料的真实内容。 伪造、变造会计凭证、账簿、其他会计资料的要交税、并处罚。 二：会计凭证：是指有一定格式、用以记录经济业务事项发生和完成情况、明确经济责任并作为记账的书面证明。包括 原始凭证 和记账凭证。 其作用有： 1）能及时反映每一笔经济业务完成情况。 2）是登记账簿的直接依据。（经过审核无误以后会计凭证才能记账） 3）能发挥事前控制作用。 4）能明确经济责任。 1.原始凭证 是在经济业务发生时由经办人员直接取得或填制，表明某项经济业务发生或完成情况，是源于实际发生的经济业务事项，是核算的原始依据。 1）按来源分外来的和自制的：从企业外部取得的是外来