宏观第九章3.pptVIP

1、政策工具的协调配合； 1、作用机制不同； * * 第四节 两种政策的选择与配合 财政政策和货币政策对总需求结构的影响不同。 政策选择和总需求的结构：以刺激经济为例 总需求 政府购买 投资 消费 净出口 减税和增加转移支付 挤出投资 减少净出口 投资补贴 增加投资 扩张货币 增加投资 增加消费 扩张货币、出口退税 出口退税是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。 出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大企业出口量。 随着经济形势好转，2010年7月15日始，取消了对406种商品的出口退税。 正是因为财政政策和货币政策对总需求结构的影响不同，需要根据具体的经济形势，采取相辅相成的财政政策和货币政策，以实现良好的政策目标。 一、财政政策和货币政策的配合使用 财政政策和货币政策混合使用的经济背景，见下表： r y IS LM . re ye LM’ IS’ r y IS LM . re ye LM’ IS’ 经济严重萧条，用第四种。 ? 政策混合 产出 利率 1 膨胀财政与紧缩货币 不确定 ? 上升 ? 2 紧缩财政与紧缩货币 减少 不确定 3 紧缩财政与膨胀货币 不确定 下降 4 膨胀财政与膨胀货币 增加 不确定 ? 经济萧条不太严重，用第一种； 严重通货膨胀，用第二种； 不太严重的通货膨胀，用第三种； r y IS LM . re ye LM’ IS’ 财政政策：危机发生后政府决定增加4万亿元投资和增值税改革。 货币政策：2008年曾多次调低法定准备金率和存贷款利率。 财政政策在增加国民收入的同时，提高了利率，使私人投资减少，即有挤出效应。 中央经济工作会议：2010年积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 中央经济工作会议：2011年积极的财政政策和稳健的货币政策。 中央经济工作会议：2012年积极的财政政策和稳健的货币政策。 稳健货币政策的核心内容包括： 1、灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长； 2、及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整； 3、执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用； 4、积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。 二、财政政策和货币政策协调配合的方式和内容 2、政策时效的协调配合； 3、政策功能的协调配合； 4、调控主体、层次、方式的协调配合。 三、财政政策和货币政策在宏观调控中的不同作用 2、调节的方式和途径不同； 3、调节的领域不同； 4、调节的对象不同； 5、调节的侧重点不同； 6、效应和时滞不同； 7、调节的透明度不同； 8、实施者不同； 9、作用过程不同； 10、工具不同。 补充： 宏观经济政策实践分析（自学） 我国1998年以来在每个时期实施的财政政策和货币政策的类型、背景、效果如何？ 1、积极的财政政策：积极的财政政策是有中国特色的名字，实质上就是扩张性财政政策。积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策。减税可以增加民间的可支配收入，在财政支出规模不变的情况下，也可以扩大社会总需求；财政支出是社会总需求的直接构成因素，增加财政支出会直接增加社会总需求。 1998年以来我国实施积极的财政政策，就是针对国内外经济形势的变化而采取的措施。内容包括：向国有商业银行增发国债，专项用于基础设施建设；调整税收政策，分批提高部分产品的出口退税率，对有关项目实施税收减免；推进“费改税”改革，减轻企业和农民负担；提高公务员工资、增加对下岗职工的社会保障支出等。这些积极财政政策有效地拉动了社会需求，促进了国民经济持续快速健康发展。 2、积极的货币政策主要是： 第一， 较大幅度增加货币供应量，尤其是扩大中央银行基础货币投放。考虑到四大国有商业银行资金比较富裕但货款需求相对不足，而中小金融机构资金相对于贷款需求却显得不足的状况，一、财政部发长期国债，要求国有商业银行购入后转卖给中央银行；二、增加对四家国有商业银行以外的金融机构的再贷款，改变实际上存在的对小金融机构再贷款的限制，对资信和经营状况较好的中小金融机构以再贷款支持，使它们有能力支持中小企业、非国有经济和小城镇建设； 三、根据资产管理公司运作的实际需要，适当提供再贷款，并允许资产管理公司发行债券，抵冲关键性大中型国有特别是军工企业的部分债务，由央行买入，增加货币供给，化解部分金融风险，从而有效使用沉淀在央行和商业银行的过剩资金。 第二，下调法定存款准备金率和完善准备金制度。法定存款准备金率的下调，会有助于增加金融机构可运用的资金数量，以支持经济增长。当然，除下调法定存款准备金比率外，还应继续改革