我国的收入分配状况并用基尼系数加以分析.doc

前 言 我国国民经济的持续快速发展,促进了城乡居民的收入状况的多样化,带来了经济利益在不同利益群体间的重新调整和分配及社会收入分层的加剧。当前我国城乡、行业、地区收入差距越来越大,城市、农村内部差距也很突出。应该采取更加积极的对策,加强收入分配的调控与监督管理,改善农民生活,深化改革,缩小收入分配差距。 目　　录 1 当前我国收入分配的基本格局 1.1 基尼系数 ??1.2 城乡收入差距 ??1.3 行业收入差距 ??1.4 地区收入差距 ??1.5 城镇内部差距 ??1.6 农村内部差距 2 当前存在的主要问题 2.1 老百姓对收入差距拉大感到无奈 2.2 城市贫困人数增加 2.3 非法致富的利益集团阻碍了市场经济新体制的建立 2.4 不合理的行业差距妨碍了国家经济的健康发展 3.1 进一步强化收入分配的宏观调控力度 3.2 通过完善税制系统来缩小部分不合理的高低收入群体差距 3.3 加强对垄断行业收入分配的监督和管理 3.4 加强市场管理,严厉打击违规、违法经营 3.5 加强干部管理,严惩腐败分子 3.6 千方百计改善农民的收入预期 3.7 继续全面深化收入分配制度改革 改革开放以来我国国民经济的持续快速发展,促进了城乡居民的收入状况的多样化,带来了经济利益在不同利益群体间的重新调整和分配及社会收入分层的加剧,居民收入差距在城乡、行业、地区之间的扩大,始终是市场经济体制建立阶段收入分配领域的焦点问题。 1 当前我国收入分配的基本格局 1.1 基尼系数 基尼系数是一个用来描述收入分配差距的指标。按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3-0.4之间为正常状态,超过0.4就算警戒状态,达到0.6则属社会动乱随时发生的危险状态。据国际劳工组织的统计资料:20世纪90年代,世界上基尼系数最高的10个国家是塞拉利昂0.629,巴西0.601,危地马拉0.596,南非0.593,巴拉圭0.591,哥伦比亚0.572,巴拿马0.571,津巴布韦0.568,智利0.565,几内亚比绍0.562。 据测算,我国居民个人收入的基尼系数自1994年就已经超过这个临界点(当年为0.434),近三年呈现逐年缓慢攀升的态势,1998年为0.456,1999年为0.457,2000年又增加到0.458,每年递增0.1个百分点。[1]以致有专家惊呼:“我国的基尼系数已严重超过国际警戒线,收入差距已经和美国差不多了。”从数据上看是这样,但问题是复杂的,进一步分析则显示,我国基尼系数拉大的问题,主要是由城乡差距拉大引起的。 据估计,1980年,中国大陆包括农村居民在内的基尼系数为0.3左右,整体差距不大,到1988年,城乡合计的基尼系数已上升至0.382,仍然在正常的区域内,但只有短短几年便突破了正常状态与警戒状态的临界点,若拿2000年与1980年相比,基尼系数上升了十几个百分点。 2.2 城乡收入差距 中国的城乡差距在世界上是最高的。按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料,绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6,只有3个国家超过了2,中国是其中之一。从近年的具体数据看,1998—2000年我国城镇居民人均收入分别为5458元、5888元和6316元;而农村居民人均收入分别为2162元、2210元和2253元。城镇居民收入分别是农村居民收入的2.52倍、2.66倍和2.80倍。按国际一般的情况,当经济发展水平在人均GDP为800—1000美元阶段,其他国家城镇居民收入大体上是农村居民收入的1.7倍,而我国这一比例远高于其他国家,并且呈不断增大的趋势。国家统计部门的资料还显示,自1997年以来,我国农民收入增长幅度连年下滑,由1996年的9%持续下降到2000年的1.9%,而同期城镇居民收入增长幅度一直保持在7%左右。2000年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民纯收入的35.7%,比1997年的40.5%下降了4.8个百分点;农村人均消费支出是城镇居民人均消费支出的33.41%,低于1997年38.61%五点二个百分点。 1.3 行业收入差距 行业之间的收入差距也是个老问题。统计资料显示,和1990年相比,2000年房地产业、金融保险业和技术服务业收入增幅最高,分别达到470%、542%和466.8%,农林牧渔业和采掘业增幅最低,仅为236.4%和206.8%。其他行业增幅在250%—400%之间。1990年最高收入行业与最低收入行业的收入比为1.80∶1,2000年上升为2.36∶1。1990年收入最高的三个行业是采掘业、水电煤生产供应业和地质