大邑县创建四川省环境保护模范县.docVIP

大邑县创建四川省环境保护模范县 规划总文本 （2006年～2009年） （行政简本） 大邑县人民政府 二OO八年三月 一、总 论 1.1 指导思想 创建四川省环境模范县规划的编制应以《四川省环境保护模范城市考核指标及其实施细则》为依据，按照省环境保护模范县（区）的标准，兼顾与城市总体发展规划以及其它已有的社会、经济、环境保护规划的关系，以推动城市环境基础设施建设、解决城市突出的环境问题、实现环境保护模范县目标为主线，加强城市环境管理，促进城市经济结构和产业结构的战略性调整，实现城市经济、社会与环境保护协调发展。 1.2 编制原则 1.全面达标原则 规划的宗旨是环境质量按功能区全面达标，考核指标全面达到创模规定的指标要求。 2.突出重点原则 规划编制过程中，应以实现创模有差距的指标以及主要障碍为突破口，将解决创模突出问题作为规划的重点，提出具体解决方案和应对措施。 3.因地制宜原则 创模规划的编制应从大邑县的实际情况出发，提出符合创模要求，同时满足人民生活水平改善需求的、具有地方特色的规划目标措施。 4.可操作性原则 规划的编制要有年度的分解计划，以增强规划的可操作性，便于规划的运作和实施，也便于对规划的实施进行监督和考核。 5.规划指导、工程落实的原则 规划中提出的工程项目是实现规划目标的基本依托，在规划编制过程中，应提出实现规划目标所要求的工程项目，并在资金、时间等方面进行具体落实。 6. 城乡环保一体化的原则 按照《成都市人民政府关于开展创建环保模范城市（区县）暨国家环保模范城市持续改进工作的通知》精神要求，各乡、镇、街办将环境保护工作纳入大邑县环境保护模范县创建行动计划中，统筹管理，整体推进。 1.3 创模总体要求 争当“3个模范”、把握“2个定位”、做到“3重3实”、实现“1个达标”。 争当“3个模范”：争当贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的模范、建设资源节约型和环境友好型社会的模范、执行国家环境保护法律法规的模范。 把握“2个定位”：“创模”在环保重点工作中的定位，作为落实《决定》和六次环保大会的有利抓手和助推器；“创模”要掌握四川省环保局要求，结合实际，找出差距，提出措施，扎实工作。 做到“3重3实”： “创模”工作要重行动计划的全过程、重人民群众关注的环境难点和热点，重具有城市自己的特色；要做到不搞花架子务实、不弄虚作假真实、有计划有步骤扎实。 实现“1个达标”： 按照大邑县创建四川省环境保护模范县指标要求，全县实现环境保护模范县考核指标持续、稳定、全面达标。 1.4 考核指标 1.4.1 设置原则 1. 体现先进性。符合“以人为本”、“构建社会主义和谐社会”、“提高资源能源利用效率、推进清洁生产、推行循环经济”、“构建资源节约型社会、环境友好型社会”等环境保护工作的总体要求和政策措施。 2. 体现科学性。严格引用国家法规、标准、政策及各部门的统计数据、公报、技术规范。 3. 体现亲民性。指标更贴近老百姓，突出解决老百姓关心的热点难点问题。 4. 体现示范性。起到分类指导、典型示范的作用。 5. 体现操作性。便于实际操作，数据可获得。 6. 体现独特性。与各种创建活动既有机结合，又自成体系，有独到的、不可替代的作用。 1.4.2 创模指标 四川省环境保护模范县（区）考核指标见表1-1。 表 1-1 四川省环境保护模范县（区）考核指标 编 号 考 核 内 容 一、 基本条件 1、 全县（区）环境保护投资指数大于1.5%； 2、 近三年内全县（区）未发生重大环境污染、生态破坏事故。 二、 考 核 指 标 1、 社会经济 （1） 全县（区）人均GDP大于6千元（三州地区作为参考指标）； （2） 全县（区）经济持续增长率高于全省县级平均增长水平（三州地区作为参考指标）。 （3） 人口出生率小于省计划指标； （4） 县（区）主要工业污染物单位工业增加值排放强度小于全省平均水平。 2、 环境质量 （1） 空气质量：城区全年API指数小于100的天数大于全年天数的80%（适用于采用自动大气监测的县（区）或SO2、NO2、PM10（或TSP）三项主要污染物年日均值达到国家空气质量二级标准； （2） 城区集中式饮用水水源地水质达标率大于96%； （3） 城区水域功能区水质达标率为80%，县（区）出境断面水质达标率为80%，且无劣Ⅴ类水体； （4） 城区环境噪声平均值小于60dB（A）； （5） 城区交通干线噪声平均值小于70dB（A）。 3、 环境建设 （1） 城区绿化覆盖率大于35%； （2） 城区生活污水处理率大于60%； （3） 重点工业污染源污染物排放达标率大于90%； （4