崂山城市化yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy.doc

专题一 崂山区城市化发展策略 一、 城市化现状与存在的主要问题 　　　　1．现状 　　　　2．存在的主要问题 二、 总人口发展预测 　　1． 人口现状 　　2． 人口发展演进过程 　　3． 人口增长动力 　　4． 发展规模的预测 三、 城市化水平预测 四、 城市化发展策略选择 　　　　1．高速膨胀策略 　　　　2．低速高质量策略 　　　　3．分区指导策略 五、 “城中村”发展策略 　　　　1. 城中村现状 　　　　2. 城中村产生的原因 　　　　3. 城中村发展的四个阶段 　　　　4. 城中村存在问题 　　　　5. 规划建设目标 　　　　6. 改造规划 六、 “景中村”发展策略 　　　　1. 景中村现状分析 　　　　2. 景中村存在的问题 　　　　3. 景中村建设规划 专题二 崂山区功能定位及经济发展战略 　　一、经济发展现状 　　1、综合经济发展水平较高 　　2、产业结构层次较高 　　3、区域内部经济发展水平不均 　　二、发展条件分析 　　1、优势 　　2、制约因素 　　三、崂山区在青岛市的功能定位 　　四、各街道办事处功能定位 　　（一）中韩街道办事处 （二）沙子口街道办事处 （三）王哥庄街道办事处 （四）北宅街道办事处 　　五、产业空间布局 　　1、产业用地现状 　　2、存在问题 　　3、旅游发展与环境保护要求限制了全区工业用地发展。 　　4、产业布局策略 　　六、经济发展与风景名胜区保护的关系 （一）旅游业对经济发展的促进作用 （二）经济发展对旅游业的不力影响 （三）措施与建议 政 策 建 议 1. 改变现行的行政考核办法。 2. 进一步调整行政区划。 3. 财政政策支持 4.搞好户籍制度改革，引导农村人口向城市、城镇合理有序流动与安置。 5.对农村集体资产进行量化，以多种形式进行优化重组。 6.完善农民转为居民后的社会保障制度。 7.对“城中村”发展的政策措施 1 专题一 崂山区城市化发展策略 城市化现状与存在的主要问题 1．现状 崂山区以青岛高科园为城区，地域上包括青岛高科园、石老人国家旅游度假区、崂山风景区，下设中韩、沙子口、王哥庄、北宅四个街道办事处，总面积389.34km2，海岸线长103.7km，2001年总人口19.2万人，非农业人口4.6万人，占总人口的24%。 2001年实际城市化水平应为48％。崂山区“十五”计划中称2000年崂山区城市化水平为24％，计算口径偏小。崂山区的城镇人口应包括各办事处驻地人口和中韩办事处的全部人口，因为这部分人口基本失去了耕地，主要从事非农产业。从表1的分析看，崂山区目前的城市化水平应为48％，高于全省38％、青岛市45％的水平，城市化水平较高。 表1 2001年各办事处总人口及驻地人口 单位：人，％ 办 事 处 总人口 驻地人口 驻地内的村庄 中韩街道办事处 65887 65887 所有村庄 沙子口街道办事处 53593 14106 沙子口、东姜、西姜、 南姜、北姜 王哥庄街道办事处 44810 7968 王哥庄、姜家村、桑园 北宅街道办事处 27591 4306 北宅、周哥庄 合 计 191881 92267 ------ 2．存在的主要问题 城市发展空间不足。崂山区总面积389.34平方公里，中韩街道办事处只有59.36平方公里，可以进行大规模开发建设；其它三个办事处全部处于崂山风景恢复区和核心区内，共329.98平方公里，这部分土地不宜进行大规模开发建设，宜以保护为主，适当发展。青岛高新技术产业开发区面积9.8平方公里，用地已经饱和，而高新区向北、向西都已是建成区，向南是中韩的村庄和产业空间，也几乎没有了发展用地，向东北方向，沿朱张路延长线，是高新区相对最佳的延伸方向，土地相对平坦，但面积只有 平方公里左右，且处于北宅崂山风景恢复区。目前大量的高新技术项目需要安排用地，崂山区“十五”计划、崂山区土地利用总体规划也都把高新区向东北延伸形成高新技术产业带作为了高新区今后的发展方向。 城市化水平较高，但城市化的质量有待提高。在城市发展空间不足的同时，也存在大量的城中村现象：建筑低矮简陋、环境较差、土地利用率低、公建配套设施不足，违发建筑比比皆是等。同时村办企业遍地开花，土地资源浪费，对环境有一定的影响，“城中村”亟需改造。 户籍、土地管理等政策滞后，对城市化有一定的影响和制约。崂山区和青岛市其它区一样，户口迁移政策控制过严，三个办事处未纳入市区户口管理，又不实行小城镇户口管理，造成管理“夹缝”。“高科技，大旅游，外向型”的崂山城市中间却是被包围的大量乡村人口和集体土地，城乡对立矛盾突出。 风景区内的沙子口、王哥庄、北宅街道办事处的快速城市化对风景区带来不利