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财政复习重点 第一章 财政概念和财政职能 一、市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 指达到一种状态，在这种状态下任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏。 二、市场失灵的主要表现： 1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动 三、公共物品（Public goods）的概念和两个性质 公共物品的概念？课本 1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性（排除消费某种物品和服务）和非排他性 (2)竞争性（消费者增加使生产成本增加）和非竞争性 四、财政的三个职能 1、资源配置职能2、收入分配职能3、经济稳定与发展职能 洛仑兹曲线P37 第二章 财政支出的基本理论 一、公共定价 （一）什么是公共定价 政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 （二）公共定价的一般方法 1．平均成本定价法－按平均成本而非边际成本2．二部定价方法－基本费和从量费 3．负荷定价法－按不同时段的需求 第三章 财政支出规模和结构分析 一、财政支出分类 1、按财政功能分类 ①经济建设费②社会文教费③国防费④行政管理费⑤其他支出 2、按支出用途分类 ①从静态的价值构成上划分，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出 ②从动态的再生产角度考察，可以分为投资性支出与消费性支出。 3、按经济性质分类—以财政支出是否与商品和服务相交换为标准 ①购买性支出—政府的市场性再分配活动，直接影响社会生产和就业，对支出有间接影响。对政府和微观主体的约束是硬的。执行配置资源的职能较强。 ②转移性支出—非市场性再分配活动，直接影响收入分配，对社会生产和就业有间接影响。对政府和微观主体的约束是软的。执行收入分配的职能较强。 4、按支出产生效益的时间分类 经常性支出—直接构成当期公共品，补偿方式应为税收。 资本性支出—形成长期使用的固定资产，补偿方式有两种：税收和国债。 5、国际分类方法 二、反映财政支出发展变化的三个指标P83 1．财政支出增长率:2．财政支出增长弹性系数:3．财政支出增长边际倾向: Eg. 2008GDP 30万亿，2007GDP 25.7万亿 2008财政支出6.2万亿，2007近5万亿、 三、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则：图3-2，随着人均收入的提高，财政占GDP的比重也相应随之提高。他将导致政府支出增加的因素分为政治因素和经济因素。 （二）后来经济学家的研究和论述 1．皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论。将财政增长的原因分为外在和内在因素。 2．马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 第四章 社会消费性支出 一、社会消费性支出的属性 社会消费性支持满足的是纯社会共同需要，具有明显的外部效应。在财政支出安排上应首先保证这些支出项目的必要支出。 二、我国行政管理费规模居高不下的原因分析 1、直接影响因素：经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等。 2、代议民主中的铁三角：政治家、官僚、利益集团。3、尼斯次宁模型（官僚模型）－规模的最大化与最优化问题 三、文科卫支出的经济属性（和社会消费性支出的属性一样） 发展中国家政府在教育提供上发挥主要作用的原因 1：科技进步的需要2：收入差距3：教育资本市场的不发达和不完善。 第五章 财政投资性支出 一、政府（财政）投资的特点和范围 财政投资即政府投资，包括生产性投资和非生产性投资。其中的生产性投资主要包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金等。 基本建设支出又分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。 二、政府投资与非政府投资相比，有自身显著的的特点 ①非政府投资往往追求微观上的盈利性，而政府投资可以微利甚至不盈利，例如社会基础设施，主要是提高国民经济的整体效益。 ②非政府投资受资金等限制主要从事见效快的短期项目；政府财力雄厚，资金来源多为无偿的，可投资于大型和长期项目。 ③非政府投资由于单一行业限制结构很难优化，政府投资可以解决“外部性”，优化经济结构。 三、政府（财政）投资的决策标准 ①资本－产出比率最小化，又称稀缺要素标准②资本－劳动比率最大化③就业创造标准 四、基础设施投资的属性 狭义的基础设施，指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电等。 广义的基础设施，还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。 狭义的基础设施是政府投资的主要领域。 五、基础设施的“公共性”（体现在三个方面） ①基础设施为整个社会生产提供共同生产条件。②基础设施具有公用性、非独占性和不可分性。 ③基础