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郑家村村民自治章程 （征求意见稿） 第一条? 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为加强基层民主政治建设，实行村民自治，特制定本章程。 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作。培养入党积极分子，女性比例不少于30%。 第四条 村民委员会是村民会议的执行机构、工作机构，负责召集村民会议，执行村民会议的决议、决定，向村民会议报告工作，接受村民的监督。 第五条 本章程由村党支部和村民委员会具体执行，村民会议和村民代表会议监督。本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。 第一章? 村民组织 第一节???? 村民会议和村民代表会议 第六条 村民会议是村民实行民主决策的主要形式，是村民依法按程序行使决策权和监督权并对全体村民负责的最高权力机构，妇女有与男子同等的选举权和被选举权，女性当选村民代表不少于30%，村党支部、村民委员会中至少有一名女性成员，村民会议由本村18周岁以上的村民组成。 第七条? 村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。 村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上村民提议，应当召集召开村民会议。召开村民会议应当有村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。所作决定，应当经到会人员的过半数通过。村民委员会向村民会议负责。 第八条? 村民会议除讨论决定《村民委员会组织法》第十九条所列事项外，开展下列工作： （一）讨论决定本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划； （二）听取和审议村民委员会的年度工作报告、村财务收支报告； （三）评议和监督村民委员会成员的工作； （四）讨论、制定《计划生育公约》； （五）撤销或者改变村民委员会不适当的决定； （六）撤销或者改变村民代表开会决定的事项； （七）行使法律、法规规定的其他职权。 第九条? 村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村党支部成员、村委会成员、村计生协会会长、副会长、秘书长、村民小组长、村民代表及居住本村各级人大代表组成。村民代表以村民小组为单位推选产生，每???5? 户推选产生1名。 第十条? 村民代表具有提出议题权、投票（举手）表决权、监督评议权、反映意见和提出建议权。 第十一条? 村民代表具有联系村民的义务，按时参加会议的义务，模范遵守国家法律、法规和政策的义务，带头执行村民会议和村民代表会议所作决定的义务，协助村民委员会开展工作的义务。 第十二条? 村民代表会议一般年召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提议，可临时决定召开。 村民代表会议作出的决议、决定，须经村民代表半数以上通过方能生效。 ?第十三条? 村民代表会议向村民会议负责，由村民会议授权行使下列职权： （一）讨论决定完成国家任务和各项措施。 （二）讨论决定村建设规划的实施。 （三）讨论决定新建、扩建基建工程项目和公益事业。 （四）讨论落实上级计划生育工作措施。 （五）讨论决定村重大财务开支。 ?（六）选举产生村务公开监督小组和民主理财小组等机构。 （七）讨论决定有关人事安排。 （八）讨论通过村务管理制度和单项工作细则。 （九）听取村委会和有关组织的工作报告。 （十）审议决定村民委员会成员的辞职请求。 （十一）修改本村村民自治章程、村民自治制度等规章制度。 （十二）审议决定村民会议授权的其他事项。 第十四条?? 村民委员会应当及时将村民会议的决定、决议在村务公开栏张榜公布，或利用明白纸、村广播等宣传工具向村民公开。 第二节???? 村民委员会 第十五条? 村民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众自治组织。 村民委员会每届任期三年，由村民直接选举产生，可以连选连任。 第十六条 村民委员会履行下列职责： （一）召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督； （二）编制本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划草案，经村民会议讨论通过后组织实施； （三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益； （四）依法管理本村属于村农民集体所有的土地，教育村民珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境； （五）教育村民实行计划生育；