街镇综合执法暂行办法课程导学.pptVIP

执法作为城市管理的最后一环，你们是“终极卫士”， 你们的努力会让城市更美好，让人民更幸福， 向你们致敬！ 权威（天津市政府法制办执法监督处处长傅金超）观点： 执法人员的困惑：现在有相当一部分摊群市场、违建，是属地街道办事处所私建，执法权到了街道后，这将是一个严峻的考验。“执法监督机制的建立和完善，是此次改革成败的关键。街道的人员素质不一，一旦放权，会不会出现权力的滥用、寻租，产生新的行政违法行为。希望能引起重视。”“放权”的改革势在必行，也是今后改革的方向，但是，“一放就乱，一乱就死”，在很多省市成为改革的一大通病，制约了改革的成效，甚至产生新的社会矛盾。 权威（天津市政府法制办执法监督处处长傅金超）观点： 为确保街镇严格、规范、公正、文明执法，《办法》对监督机制作了专章规定。 一是，区县政府建立行政执法监督平台，对街镇和区县执法部门的行政执法行为实施监督，并通过监督平台将执法依据、职权范围、执法程序、执法人员情况及执法检查情况等信息公开，开通投诉、举报渠道，接受社会监督。此外，要求街镇做好行政执法检查记录，作为对其日常行政执法工作实施监督检查的抓手。 二是，明确区县政府应当建立健全街镇执法工作监督制度，纳入依法行政考核和绩效考评体系，区县政府法制机构负责监督工作。 三是，为强化依法行政能力和水平，规定街镇应当明确法制机构，负责本街镇执法监督、行政复议应诉以及推进依法行政工作。此外，为确保街镇综合执法工作的顺利开展，还对街镇综合执法保障以及责任追究等作出了规定。 天津市街镇综合执法暂行办法 主要内容 主要内容 一支队伍 街镇是街镇综合执法的行政执法主体，街镇综合执法工作以街道办事处或者乡镇人民政府的名义实施，并由街道办事处或者乡镇人民政府承担法律责任。 街道办事处、乡镇人民政府设立街镇综合执法机构是街道下属专门执法机构，负责具体执法工作。 主要内容 两项监督 一是，自身监督 二是，上级监督 主要内容 三项权力 一是，13项处罚权（第七条） 二是，6项监督检查、制止权（第八条） 三是，监督考核权 （第二十六条、三十二条、三十三条） 主要内容 四项机制 一是，发现告知 二是，重大复杂移送 三是，信息共享 四是，执法保障 天津市街镇综合执法暂行办法 具体说明 推行街镇综合执法改革的意义 我市整体改革的重要组成部分，街镇综合执法改革既是落实党的十八届二中、三中全会和市委四次、五次全会精神的具体改革措施，也是我市转变政府职能的重大创新举措。 推行街镇综合执法改革的目的 此次改革的目的不仅仅是要解决行政执法中的执法半径长、部门职责履行不到位的问题，其核心目的的是，通过向街镇授予与其管理责任相适应的执法权，构建快捷高效、责权一致的基层行政执法体制，切实提升基层综合管理的能力和水平。 为什么在街镇推行？ 区县层面不可行 街镇优势：长期以来，街镇虽然没有执法权限，但作为区政府派出机关或基层政府承担了大量的行政管理职责，不同程度配合有关执法部门开展了一些执法工作。近年来，我市城市管理网格化以及社区工作的不断推进，街镇管理经验和手段也不断丰富和加强。相信随着街镇综合执法工作进一步推进，街镇综合协调管理、统一调度指挥的优势也将进一步彰显。从此前试点的情况看，街镇将街镇机关、居（村）民自治组织、社会公益组织等力量与行政执法队伍有机结合，实施综合管理，取得了很好的效果。 强化基层管理 街镇执法机构与相关部门的关系 没有相互隶属关系 业务指导关系 相互评价关系 为什么法制办成为牵头部门 块块与条条——管理模式的转变 法制办的监督职能 法制办的协调职能 3、试点街镇：敢于吃螃蟹的人 南开区向阳路街 东丽区华明镇 南开区向阳路街 情景再现：底商窗改门 。底商老板准备开一家烧烤店，晚上刚把窗台打掉。早上，执法人员接到群众举报。执法人员的突然降临，老板直言没有想到，自称再有半天时间就完工。在执法队员的劝阻下，老板烧烤店的生意泡汤了。 案例启示：一旦建成，拆除很难，不但整栋房子安全有威胁，而且也会影响附近居民生活 。 专业人士（南开区综合执法局向阳路大队安队长）说： “这就是执法下移的直接效果，执法半径短、反应速度快。以前，我们信息相对闭塞，等我们赶到时，饭馆营业了，再去取缔，难度就会加大。”现在，执法大队与街道联合办公，共享资源，居委会的线索直接反馈过来，执法效率明显提升。“海洋道上有一个违章，我们去了几次，都吃了闭门羹。跟街道联系后，居委会大娘晚上吃饭的时候去登门家访。人家乐呵呵地把门开了。双方唠着嗑，谈笑之间，工作做通了。没过几天，对方同意自行拆除。没费一刀一枪，这个违章拿下了。” 南开区向阳路街 向阳路街道办事处城管科科长巩凡 ：今年的旧楼区改造任务很重，工作量是前些年的几倍，“