2015农村土地承包经营权确权纠纷解决.pptVIP

（一）农村土地承包经营权确权纠纷的基本原则 除了国家先后颁布《农村土地承包法》、《物权法》对农户的土地承包经营权依法予以保护外，国务院和农业部历来也比较重视农村土地承包经营权纠纷的妥善解决，先后多次发文阐明解决农村土地承包经营权纠纷的基本原则。 《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电〔2004〕21号)的要求 农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号文）的要求 农业部、财政部、国土资源部等六部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号文）的要求 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）农村土地承包经营权确权纠纷的基本原则 从《农村土地承包法》出台到国办发文，都确立了严格保护农户土地承包经营权的原则，对此前发包方借故调整和收回承包地的做法予以坚决的否定和纠正。根据上述发文，我们认为，在处理土地承包经营权确权纠纷时应该坚持以下原则和思路： 1.依法维护农户的土地承包经营权长期稳定，发包方不得违法随意调整或收回承包地，确保“耕者有其田”来保障农户的基本生存条件，这也是确保农村社区长期稳定的基本前提； Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）不同时期的土地承包经营合同效力引发的纠纷 争议形式之六：对发包方是否合法收回农户承包地引发的确权争议 解决建议：根据《广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》第6条的规定： 因国家施行农业税减免、农业补贴等政策，承包方依据土地承包合同要求重新获得土地承包经营权，如有证据证明其已自愿交回承包地的，按照《农村土地承包法》第二十九条的规定处理（即在承包期内不得再要求承包土地）。 不属于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定处理（即发包方未将承包地另行发包，应返还承包地；发包方已将承包地另行发包给第三人，新签订的承包合同无效，返还承包地并赔偿损失）。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）土地承包经营权主体资格引发的纠纷 争议形式之一：承包户人口数量发生增减要求增减承包地引发的纠纷 解决建议：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。”在承包期内，不能因为家庭土地承包户中成员的增减变化（婚丧嫁娶、添丁增口等），影响家庭承包户土地承包经营权的确定和承包土地的稳定。同样，也不能因为土地承包家庭中成员的增减变化而调整承包土地的数量。而且这次是对农户家庭同农村集体经济组织形成的土地承包关系进行进一步确权登记颁证，不是也不能再进行农村集体土地的重新调整和分配。如果集体经济组织有机动地的，可在确权工作结束以后另行依法承包给新增人口。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）土地承包经营权主体资格引发的纠纷 争议形式之二：户主死亡的如何确权引发的争议 解决建议：这次土地确权工作不是调整承包地，更不是打乱重分，仍按“生不补、死不退”的原则，原户主已死亡，其承包地由子女等继承人继续承包耕作的，同时应更换承包土地共有人或分户进行登记。但属于原户主单独居住（无配偶子女或子女因升学就业等原因将户口迁至设区的市）已死亡的，其承包地应交回集体处理。承包农户家庭成员全部死亡的，发包方依法收回承包地，不予确权登记。所收回土地纳入集体机动地管理。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）土地承包经营权主体资格引发的纠纷 争议形式之三：因为结婚、离婚、丧偶等引发的承包资格纠纷 解决建议：依据《农村土地承包法》第