全面公共危机教育的平台建设及其实施最后稿.docVIP

目录 中文摘要 2 一、 公共危机管理 2 （一） 公共危机的属性 2 1、 突发性 2 2、 破坏性 2 3、 信息的不对称性 3 （二） 公共危机管理的现状和问题 3 1、 社会的危机意识相当薄弱，对危机的预警、回应能力低 3 2、 政府的危机管理体系不健全 4 3、 政府的危机管理缺乏完善的法制保障 4 4、 政府的危机管理缺乏有效的信息支持和信息沟通的机制 4 5、 危机管理参与主体过分单一，政府职能不明等等 5 二、 在全民族、全社会进行全面公共危机教育的必要性 5 （一） 在我国危机教育的现状 5 1、 公共危机管理体系建设的影响 5 2、 教育体系发展不完善的影响 5 3、 民族文化下的民族危机观念和行为模式的影响 6 （二） 进行全面公共危机教育的必要性 6 1、 公共危机教育的意义 6 2、 教育的意义 6 三、 全面公共危机教育的平台建设及其实施 6 （一） 公共危机教育的理念 7 1、 教育理念的概念 7 2、 全面公共危机教育适应的理念——终生教育理念 7 （二） 全面公共危机教育的机制 8 1、 教育机制的概念 8 2、 全面公共危机教育的机制 8 （三） 全面公共危机教育的平台建设及其实施 8 1、 制度平台——制定法律法规、教育制度 8 2、 过程与方法论——教育主体、对象、教育方式、教育内容、教育主体 9 3、 信息平台 10 4、 参与平台 10 5、 反馈平台：普查、举报监督、沟通 11 参考文献 11 全面公共危机教育的平台建设及其实施 嘉应大学 政法学院公共事业管理075 柳旭丹 中文摘要 当前社会是一个公共危机频发的“危机社会” 。本课题拟重点研究在全民族、全社会进行全面公共危机教育的理念及其实现机与公共危机教育的平台建设及其实施，从教育理念、机制上，结合面向教育主体、对象、过程和内容的层次上形成的公共危机教育方法论，从而搭建了全面公共危机教育的平台和实施方法论，促使全社会树立公共危机意识，深刻认识到全面公共危机教育的重大意义，并最终为公共危机教育决策及实施提供依据。 关 键 词：公共危机，全面公共危机教育，平台建设及实施 公共危机管理 公共危机的属性 今天，在这个信息时代、系统时代，危机已然是当今社会的整体特征，是“现代社会不可避免的永恒的特征” ，“危机植根与今日社会的经纬之中” 。潜在的危机和已既成事实的危机尽管存在着差别，但是综合起来讲，总的特征还是相通的，之间存在一个质与量的演变的过程，或渐进的、或疾风暴雨。综合如下： 突发性 “由工业社会的高度发展而导致的现代性对人类社会现有状态的每一个领域哪怕是很小的领域都带来极大的不确定性因素”，无论何时何地都会有一些可能引发的危机。一般而言，危机事件在事先都有预警的信号，并且是由一系列的小小的危机发展形成的，由于其不可预见性，危机的发生反而不能在最佳的时期得到有效的治理，此外，当突发性的危机发生时，正常的社会秩序被大乱，人们的心理承受压力增大，往往加大事态的严重程度，诗人T·S·埃利奥特就深刻地体会到“人类是无法承受过多的事实的” 。 破坏性 当今世界是以复杂性、联系性、范围和规模、可见性为主要特征的世界。局部范围内的公共危机极有可能演变成全球性的危机，世界性的灾害。全球化、经济一体化、信息快速传播、科技日新月异等等新世界的产物，一方面给人类带来极大的方便和超越的时候，也潜藏着极大的隐患，诸如“人为灾害在事件和空间（地理）上不再受到更多的限制，人类可以影响地球表面的大部分区域（如大面积的污染），甚至是地球大气层（如臭氧的减少），我们甚至可以拥有摧毁整个星球的能力，这是人类的历史上从未有过的，在人类历史上第一次，人为危机的灾害可以和自然灾害相抗衡。” 正如被充分引用的罗伯特·吉尔的话所言，“危机研究和管理的目的就是要最大限度地降低人类社会悲剧的发生。” 信息的不对称性 当公共危机发生时，受害者急需知道相关的信息以来判定他们是否是安全的，但是由于缺乏训练有素的媒体人的正确报导以及危机管理人员的果断决策，常常是将一些重要信息处于被动的断层地带，使得群众不能从信息的获取中稳定情绪，进而加大了危机管理工作的难度；由于上述的事实的影响，领导者和群众之间的信息量是不对称的，因而，群众并非总能在第一时间反应过来领导者的决策意图，甚至产生抵抗的情绪，“如果你知道的事实和我一样多的话，你一定会同意我的看法” 。另一方面是，有关信息一旦产生就会被快速的传播，现代信息技术使得世界没有秘密可言，“技术入侵‘后院’” ，乔亨利的窗格理论（如图）说，“实际上只需要通过两个人你就可以完全了解另外一个人。当世界被紧密相连的时候，任何一件事都可以潜在地影响另一件事” ，信息的传播也是如此，由于不能控制传播中的信息的导向，“坏”的信息四处串长。 图1