宏观经济信息第4期.docVIP

中国宏观经济信息 第 04 期 (总第641期) 国家信息中心经济预测部 2010年01月25日 国信观点：　经济数据超预期不改经济回升性质 最快预测：　　　　　　　政策前瞻：　国资委推行经济增加值考核 权威之声：　厉以宁：要预防通胀　更要注意滞胀 　　　　　　陈东琪政策调整不改经济上升趋势　　　　　　产经动态：　　　　　　　　　　　　　要情分析：　　　　　　　2049年：谁将拖累中国竞争力 数据显示，2009年全国商品房销售面积9.3713亿平方米，比年增长42.1%。全国商品房销售额43995亿元，比2008年增长75.5%。根据此销售额数据，再除以上述销售面积，便得出去年全国商品房成交价格约4695元/平方米，比2008年的3882元/平方米上涨近24%。 具体措施 2009年12月9日 国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。 2009年12月14日 中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。 2009年12月14日 国务院常务会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。 2009年12月17日 国家五部委通知：开发商拿地首付至少50%。 2010年1月10日 国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。 二、中国住房市场去泡沫化关键在于破解三大难题 一般所说的房地产泡沫实际上是地产泡沫，主要是指土地及附着在土地上的不动产价格异常上涨、过度投资和大量空置。由于土地资源的稀缺性，在过度虚拟化的情况下，地价很容易脱离真实价值而形成泡沫。然而在中国住房市场泡沫有其自身的特殊性：中国的房地产投资占了投资额的1/5到1/4，房地产行业创造的增加值占GDP约6%，与房地产相关联的产业达到60个。以地产经营为内核的投资拉动经济增长模式在加速我国城市化、工业化进程，推动中国经济高速增长的同时，也衍生出地产承受之重、房价高位运行、普通居民群体无力购房、房地产市场自律机制缺失、房地产市场支撑空心化等系列问题。中国房价奇高不仅有土地财政、城市化进程加快、供求失衡、充沛的流动性等原因，更有住房市场错误定位，住房保障体系滞后以及住房公共政策缺失造成的公共资源配置失衡等原因。 一是住房市场定位有误。当前住房市场上投资型住房购买行为与消费型住房购买行为之间的分界越来越模糊。我们可以看到，为什么中国的住房市场面临矛盾与问题这样多？主要是由住房属性的多样性及住房市场的性质来决定的。与其他商品不同，住房是兼具消费和投资双重属性的一种商品。当住房作为消费品时，以消费为主的住房市场上房屋的供给与有效需求是决定市场价格的基础；而当住房成为投资品时，作为财富持有形式的住房投资需求主要取决于个人的财富数量、住房投资相对于其他资产的报酬和投资住房的实际报酬。住房的投资需求对于货币、资本、土地等市场的变化非常敏感，一旦住房成为投资品，那么投资品的价格就不遵循一般商品的供求规律，投资品市场没有均衡点，不存在均衡价格，只要有现实的货币流和潜在的收益预期，投资需求就会不断增加，价格也就越长越高。正如新加坡《联合早报》的文章所言，在中国房地产被视为仅仅是经济政策的一部分，而非社会政策的一部分，因为把房地产视为经济政策，其GDP功能，对经济增长的贡献被凸显出来，而其社会功能，也就是社会成员对住房的需求和人们的空间权就会忽视。 二是住房公共政策缺失。中国住房制度改革已经历了30年,大致经历了“住房商品化——住房市场化——住房分配货币化”等阶段,但是与之相对的住房公共政策体系一直处于一个比较盲目被动的应对房价上涨的短期通道中，尚未形成有效地住房公共政策体系。中国住房市场从无到有，从小到大，已经成为经济发展不可或缺的重要支柱，然而住房公共政策的发展却远远滞后。比如1998年之后政府出台三个最为重要的关于住房改革的政策文件（1998年《国务院关于进一步深化城镇住房改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号文件）；2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号文件）；2008年《国务院办公厅关于促进房地产健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号））。尽管这些政策文件涉及住房市场利益分配，涉及到对弱势居民基本居住权的关注，但是这些政策文件没有一个具有住房市场的公共政策含义。因此相应的土地政策、财税政策、保障政策、金融政策等都没有明确的划分与定位，作为一个庞大产业，应该科学合理的构建完善的政策体系，不能再重复过去那种应急式的短期急风暴雨的政策。 三是住房市场供给模式单一。中国住房市场泡沫化的深层次矛盾还在于供给模式的单一和公共资源配置的失衡。住房需求是多层次的，高收入阶