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系统安全评价的发展及现状 安全重于天 国外安全评价概况 20世纪70年代 世界发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故 一、新疆克拉玛依火灾 二、洛阳东都商厦火灾 三、英国北海石油大爆炸 四、印度博帕尔农药厂恶性中毒事件 恶性促使国家重视 恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求。 日本《劳动安全卫生法》 欧共体1982年颁布《关于工业活动中重大危险源的指令》 国际劳工组织（ILO）也先后公布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大工业事故预防实用规程》和1992年的《工作中安全使用化学品实用规程》 我国安全评价现状 快速发展期 入世以后，国际标准趋向同一性，建立在高技术含量基础上的政府决策、越来越大的社会评价需求，将对安全评价和安全中介组织的发展提出更新更高的要求。 2002年6月29日中华人民共和国第70号主席令颁布了《中华人民共和国安全生产法》，规定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。 2002年1月9日中华人民共和国国务院令第344号发布了《危险化学品管理条例》，在规定了对危险化学品各环节管理和监督办法等的同时，提出了“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价”的要求。《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品管理条例》的颁布，必将进一步推动安全评价工作向更广、更深的方向发展。 2004年1月国务院颁布397号令《安全生产许可证管理条例》，条例中要求现有企业进行安全评价，进一步促进了安全评价事业的发展和业务量的大量增加。 规范发展期 2004年为配合《行政许可法》的有效实施，国家安全生产监督管理局发布了几类高危行业安全生产许可证发放管理的实施办法，使得安全生产许可证的发放工作逐步走入正轨。 2004年10月，颁布了《安全评价机构管理规定》对安全评价机构进行了治理整顿。 2004年铁路、电力系统也引入了通过安全评价进行管理的机制。 * 起源：20世纪30年代 保险业 安全评价技术： 20世纪60年代得到较大发展 首先使用到美国军事工业 1964年美国： 首次开发出“火灾、爆炸危险指数评价法” 1974年英国： 蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法 1976年日本： 化工厂安全评价六阶段法 20世纪80年代引入： 许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视 1988年1月1日： 《机械工厂安全性评价标准》 1996年10月： 劳动安全卫生预评价 第10号令 第11号令 《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》 *
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