公共管理考复习题2.docVIP

1．政府部门直接提供财货和服务。由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支出或使用者付费。如政府提供军队、警察、各种公共建设等。 2．政府部门委托其他部门提供。由政府部门负责提供财税与劳务，但由政府机关间彼此签约并将其付诸执行。 3．签约外包。此种方式指政府雇佣私人部门提供公共服务，费用则由政府编列预算支出。如政府托私人公司清运垃圾。 4．经营特许权。是指由政府核准私人部门提供服务，但政府则保留价格之核准权，费用则由使用者付费。如高速公路出口的路线经营权。 5．补助。即政府通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供服务，其费用包括政府对业者的补助即使用者付费。如政府的出口退税政策。 6．抵用券。是指政府赋予符合资格的人民自由选择去消费某种货品，而由政府付费，例如社会救济以及医疗服务的提供。 7．市场运作。指政府对于市场运作不加干预，完全由市场之需求及供给自行调节，由费用者自行决定消费对象，政府仅维持市场秩序。 8．志愿服务。指由非盈利组织提供服务，政府对此予以鼓励。 9．自我协助。指由政府提供的公共服务不符合或不能满足民众的需要，人们自行寻求解决问题的方式。如社区内守望相助等。 10．政府贩售。指消费者向政府购买特定服务，民众成为需求者而政府则为提供者。 公共政策问题构建的重要性（思路、途径）？（第五章） 公共政策是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需求，所选择的行动方案或不行动。公共政策主要有四种类型：管制性政策、自我管制性政策、分配性政策、重分配性政策。 公共政策的特质之一是问题取向，也就是说公共政策密切关注解决和改善社会问题。政策问题的建构是政策分析的的关键，政策分析者一旦找到了问题的症结，政策方案就很容易浮现；而政策分析过程中最致命的错误就是解决了一个错误的问题。因此，成功地解决政策问题的关键在于针对正确的问题找出正确的答案。公共政策问题有结构优良的问题与结构不良的问题。政策问题的分析要防止出现诊断的误差。 构建政策问题是公共政策过程的重要环节，必须努力探寻产生政策问题的最重要、最根本的原因，并在此基础上探索解决政策问题的有效途径，这是提高决策质量、优化整个政策制定系统的关键，也是我们落实科学发展观、实现可持续发展的根本要求。 政策问题建构的方法（如何构建政策问题）。四种分析方法（问题感知（Problem Sensing）、问题搜索（Problem Search）、问题界定（Problem Definition）、问题陈述（Problem Specification））和四种实质内涵（问题情境、后设问题（Meta-problem）、实质问题（Substantive Problem）、形式问题（Formal Problem））。结合方法和内涵，政策问题建构的程序如下： 1、以“问题感知”体悟“问题情境” 2、以“问题搜索”认定“后设问题” 3、以“问题界定”发现“实质问题” 4、以“问题陈述”建立“形式问题” 当我们认定政策问题时，我们所感受到的问题情境必须与后设问题的性质相符合，我们所搜索到的后设问题也必须符合实质问题，而当我们将实质问题转化为形式问题时，更必须维持一致的关系。如果这些阶段的转化过程中，发生了认定错误的现象；换言之，后设问题不能反映问题情境，实质问题与后设问题是两回事，形式问题无法凸显实质问题的真相，这些现象就是“第三类型错误”。 请阐述公共领导者的几个重要理论？（第七章） 从研究的角度来看，大体上可以归纳为三个方面：第一种是研究领导者应当具有哪些人格特质，称为领导特质理论；第二种则试图根据个体的行为倾向解释领导，称为领导行为理论；第三种观点运用权变模型弥补了先前理论的不足，并将各种领导理论的研究成果综合在一起，称为领导权变理论。因为这种领导理论认为，针对不同的情境，需要选择不同的领导方式，所以这种理论又称为领导情境理论。总体看来，公共行政领导理论是循着一个由内而外、由静态到动态、由个体到系统的方向发展的，这与公共行政学科发展的总体趋势是一致的。 权变领导理论不同于特质理论和领导行为方式理论，更加强调情景因素对领导效能的影响。权变领导理论最大的启示在于领导效果取决于领导环境、领导者、部属等多种因素的相互作用。 转换型领导是当代领导理论的最近发展。转换型领导以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础的。而所谓的转换型领导，是一种能狗结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，通过领导的作用，建立其人员对组织目标的共识与承诺，基于共识与承诺，领导者穿凿人员信念和行为转变的有利条件。转换型领导强调个别的关怀、精神感召、才智的激发、相互的影响等。 公务人力资源发展的趋势（理论联系实际）？（第八章） 当代公务人力资源管理呈现出新的特点和趋势： 知识工作者的兴起以及政府职业化。随着知识经济