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第2章 进出口货物的国家管制 2.1 对外贸易管制概述 ＊概念 ＊对外贸易管理三种形式： 1、按管理目的分为进口贸易和出口贸易管理 2、按管制手段分为关税措施和非关税措施 3、按管理对象分为货物、技术和国际服务贸易管制 一、对外贸易管制的目的和特点 目的：1、保护本国的经济利益；2、推行本国外交政策；3、国家职能的表现。 特点：1、对外政策的表现；2、因时间、形势而变化；3、以对进口的管理为重点。 二、对外贸易管理目标的实现 单、证、货相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。 三、基本框架和法律体系（P45） 包括国家法律、行政法规、部门规章、国际条约等 贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。以《对外贸易法》为核心。 《京都公约》——关于简化和协调海关制度 《蒙特利尔协议》----消耗臭氧层物质 《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 四、主要内容：证、备、检、核、救 五、贸易管制与海关监管关系 2.2.1 进出口许可管理制度的管理范围2.2.2 进出口货物许可证管理制度2.2.3 自动进、出口许可证管理制度 2.2.1 进出口许可管理制度的管理范围 禁止进出口货物和技术管理（表2-1） 限制进出口货物和技术管理 3.自由进出口货物和技术的管理 1、禁止进出口货物和技术管理(掌握) （表2-1） 判断题（06年） 目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。 答案：对 2、限制进出口货物和技术管理（图2-1） （一）限制进口管理 1.限制进口货物管理 （1）许可证件管理 进口许可证 濒危物种进口 可利用废物进口 进口药品 进口音像制品 黄金及其制品进口 （2）关税配额管理（相对数量限制） A、07年实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条；07新增 B、实施进口关税配额管理的工业品尿素、磷酸氢二铵等 07新增 2、限制进口技术管理（图2-2） 第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼和石油化工以及造币技术等6个领域16项技术报关时，应主动递交许可证。 ?(二) 限制出口管理 1.限制出口货物管理 ※ 有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。 3.自由进出口货物和技术的管理（掌握） 除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。 ※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。 应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。 多选题（06年考题） 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括： A．禁止进出口货物和技术 B．限制进出口货物和技术 C．自由进出口的技术 D．自由进口中部分实行自动许可管理的货物 答案：ABCD  2.2.2 进出口货物许可证管理制度 进出口许可证管理是我国货物进出口管理制度的核心内容，也是我国限制进出口的一种最主要的管理形式。 进出口许可管理内容：P46 表2-2 1.自动进出口许可证管理制度2.自动出口许可证管理制度（表2-3）3.机电产品自动进口许可管理制度 2.2.3 自动进、出口许可证管理制度 1. 自动进口许可证管理制度 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。 在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证”放行。 2.3 其他贸易管理制度 2.3.1 对外贸易经营资格管理制度 2.3.2 出入境检验检疫管理制度 2.3.3 进出口货物收付汇管理制度 2.3.1 对外贸易经营资格管理制度 实行备案登记制 ? ???附: 对外贸易经营者的种类???? 1、隶属于原外经贸部和各省、市、自治区的专业外贸公司???? 2、有权自营进出口的生产企业，包括外商投资及各类内资生产型企业???? 3、对外经营科技产品的科研院所和大专院校???? 4、从事国际承包工程和劳务合作的国际合作公司 　 题：对外贸易经营资格是指对外洽谈并签订进出口贸易合同的资格。目前在我国，下列哪些单位可拥有对外贸易经营资格？ A、外商投资企业 B、外贸进出口公司 C、租赁进出口公司 D、科研院所 答：ABCD 2.3.2 出入境检验检疫管理制度 主管部门： 国家质量监督检验检疫总局 2.3.3 进出口货物收付汇管理制度 主