宏观日报2110307.docVIP

宏 观 日 报 星期一 2011年3月7日 国家信息中心中经网 今日头条 点评：财政政策在国家中长期重要领域投入建设方面一直是极为重要的政策，特别是金融危机以来，我国财政政策由稳健走向积极，结构调整力度也很大。“十一五”期间，国家财政部门通过积极调整和优化财政支出结构，不断加大对民生的投入，着力保障和改善民生。全面实现城乡免费义务教育，城乡居民的基本医疗保障水平有比较显著的提高，覆盖城乡的社会保障制度框架也基本形成，公共文化服务体系建设明显加快。尤其是三农投入方面，通过不断努力，农村生产、生活条件有比较明显的改善。“十一五”期间，中央财政用于“三农”支出累计近3万亿元。中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%。可以看出，国家财政政策支持结构相比在发生明显变化。 政策导向 发改委：地方情况不同等决定须实行区域性政策。国家发展和改革委员会主任张平表示，根据中国的国情，在经济发展的过程中，根据不同的特点实行分类指导，实行区域性的政策成为了一种必要，各个地方由于发展的条件不同，在确定发展目标的时候，也会有很大的差异，我们也鼓励各个地方根据自己的实际情况，不断地创新，创新发展的观念，创新发展的思路，进行一些积极的探索或试验。再有，中国资源环境的约束越来越强，现在要按照科学发展观的要求转变经济发展方式，所以根据这样的一种状况，经济的发展向一些区域集中，或者是向一定的范围内来聚集，以更好的配置资源、减少对环境的影响。从中国这样的国情出发，我们对于一些地方设立了试验区，或者在某个方面进行的先行先试的新区，这里面就根据各个地方发展的目标，试验的目标的不同，取了不同的名称。我们根据各地不同的情况，根据这一区域的特点来确定它的发展方向、创新的方向、试验的方向、改革的方向。（★★★★） 银监会主席刘明康：地方融资平台贷款只准投保障房。目前保障房建设分为三大部分，分别为棚户区改造、廉租房建设和公租房建设。由于这三部分项目自身没有足够的偿还能力，所以为了支持保障房建设，这三部分的信贷需求还在平台上继续运作。同时，保障性住房只有在商业可持续的前提下才能使用银行贷款。（★★★★） 国土部长徐绍史：清查政府原因造成的土地闲置。去年580万套保障房未完成有两个原因。去年有个特殊情况，第一次编制保障房土地供应计划，各地都编制得比较大。另外，保障房建设各地都正处在边建设边完善过程之中，所以计划、资金、项目的原因造成滞后。不过，去年580万套保障房建设进度都非常好，说明土地计划还是完成了。 此外，去年查处的一半因为政府原因导致闲置土地，今年要重点清查这部分由政府原因造成的土地闲置。打击囤地、炒地行为，坚持调控政策继续落实。当地政府愿意，这些闲置土地也可拿来建设保障房。国土部启动了问责制。对于保障房土地供应不力的，谁的责任就查处谁。（★★★） 证监会主席尚福林：市场化推进转板退市机制。监管层正在着力研究场外市场建设，按照现行的法律框架和监管体系，以及现行的退市制度安排，必须以更市场化的形式推进。证监会将进一步按照市场化的要求，逐步推进退市机制的改革，目前监管部门正在积极推进相关工作。 经济形势 我国年度财政支出首超10万亿。财政部3月5日提请十一届全国人大四次会议审议《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》，其中，2011年公共财政预算安排情况中明确，汇总中央预算和地方预算安排，全国财政收入89720亿元，增长8%，加上从中央预算稳定调节基金调入 1500亿元，可安排的收入总量为91220亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%，是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。全国财政收支差额9000亿元，较2009年预算安排的9500亿元和2010年预算安排的10500亿元赤字均有所下降。（★★★★） 发改委：抑制物价过快上涨措施已收到成效。国务院采取一系列的措施抑制物价过快上涨，这些措施收到了成效。一方面，物价上涨的趋势逐步平缓，最高是去年11月份居民消费价格同比上涨5.1%，其后物价的涨幅逐步平缓下来。去年12月份到今年1月份，应该说物价涨幅比社会的预期还低一些。2月份的数字还没有出来，但是，根据我听到各个方面的反映，2月份的物价指数可能还会更低一些。另一方面，各地都按照党中央、国务院的要求，采取了临时性的补贴措施。对于一些低保的群众，对于一些生活困难的群众，增加了临时补贴，或者是提高了补助的标准，尽量地使他们的生活不受到影响。（★★★★） 发改委：十二五将实现保障房覆盖率达2