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金融危机下十二五中国经济新定位
??2011年01月12日?13:11??《浙商》
文、本刊驻京记者? 胥晓莺
“这一年,我感到越来越迷惘,”2010年12月的一天,在由《浙商》杂志举办的论坛上一位浙商说,“我们企业还走在摆脱金融危机的道路上,但前景很不明朗。”
通货膨胀、劳动力成本居高不下、国家宏观调控加剧……对于正在迈向复苏的中国经济来说,道路依然曲折。
一份旨在指向未来五年的规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下称《建议》)年前已经出台,这份长达19000字的《建议》的目的是为中国经济指明方向。
特殊的规划
与本刊有合作关系的上海福卡经济预测研究所在研究后认为,“十二五”(2011-2015年)时期恰与后危机时代相重叠,所面临的国际、国内社会经济环境的复杂度与不确定性前所未有,这决定了“十二五”规划不可能是突破性的、具体化的、可操作的,更多地呈现出兼容性、方向性、过渡性特征。
福卡研究中心指出,除了统筹国内大局外,还将寻求全球经济再平衡。由此可见,“十二五”规划将在发展、稳定、安全、和谐的四维压力下寻求新的公约数,从某种程度而言,“十二五”规划体现出当下时代的政治本质,即均衡与妥协。
福卡注意到,“十二五”规划的方向比较明确,如“以科学发展为主题”,“以加快转变经济发展方式为主线”,首提中国在全球经济当中的“新定位”,即将扩大内需战略以及推动文化产业成为经济支柱产业单列,“对改革要进行整体规划和顶层设计”,“对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重”,“推动机关事业单位养老改革”等。
福卡却认为,问题是有方向无路径,中国在全球经济当中的“新定位”的内涵尚不清晰,更何况确立这种“新定位”也并非是朝夕之事。因此,“十二五”规划仅是指明方向,具体路径还要在今后的实践中摸索、探寻。
福卡研究员指出,从某种意义而言,“十二五”规划的方向性已经决定了其过渡性特征。正如“十一五”期间金融危机突然爆发让有关方面毫无准备,“十二五”期间“可预见与不可预见的风险”也或将不期而至,让有关方面只能“主动适应环境变化”,以“创造性”的方式应对。“十二五”规划既不会太超前,好高骛远,把愿景当现实;也不会太落后,对未来的客观形势毫无预见;更没有缺乏系统性考量提出一堆自相矛盾的预期目标,使规划执行荒腔走板。
尽管“十二五”规划呈现出以上本质特征,决定其阶段行情不会很出挑,但其中却不乏亮点。
包容性增长下的民企契机
1998年至2005年我国GDP年均增长8.9%,而同期城镇居民可支配收入和农民纯收入分别增长8.7%和4.6%,均低于GDP的增长水平。2010年我国居民劳动报酬占GDP的比重,在1983年达到56.5%的峰值后持续下降,2005年为36.7%,22年下降近20个百分点。
正如国家发改委副主任彭森表示,随着“十二五”时期中国进入中上等收入国家行列,经济社会加快发展转型的各项基础条件已经具备。如果不抓住机会更好地发展,中国就有可能停滞不前,甚至进入“中等收入陷阱”。
国家行政学院汪玉凯教授说,“十二五”是一个转折点,规划更强调经济增长质量和惠及民生;启动“富民战略”和“内需战略”,通过收入分配制度改革使更多老百姓有更高购买力。
“这也是胡锦涛主席之前所说‘包容性增长’概念的具体体现。”全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复表示。这位长期关注民企发展的官员说,把富民作为发展经济的根本,就是要大力发展民营经济。“中小企业解决了大约70%以上的就业,所以富民离不开中小企业,离不开民营企业,只有让这些企业真正发展起来,他们的员工收入才能切实增加。”
“政府可以考虑降低中小企业、劳动密集型企业的税费水平。”黄孟复说。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在接受《浙商》记者采访时说:“如果说‘十一五’已经涉及了社会转型的诸多内容,那么,‘十二五’则是将社会转型推向新高潮。”
[相关报道]
王元京:什么在阻碍中国经济升级
文/本刊驻京记者 胥晓莺
为了更好地解读十二五规划,本刊记者在京就相关话题专访了国家发改委投资研究所战略室副主任王元京。王元京曾主持和参与了国家级、部委级、大型企业、地方政府委托的发展规划、战略研究、行业分析等多项重要课题研究,对十二五规划作过深入研究。
阻碍升级的障碍
《浙商》:请您帮我们解读一下,十二五规划中,在投资方向上有哪些重点?
王元京:十二五规划中对投资结构的变化,提到了内需、政策、区域、民营资本四个方面,我认为企业要理解投资结构的变化,应该先把握两大升级。十二五时期,有一个大的历史背景,就是我国进入到工业化后期的初级阶段,同时城市化也进入加速期,收入上也进
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