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关于开通公交专用车道的建议 案由： 堵车、停车难已经成为制约城镇化发展的瓶颈，是老百姓最不满意的民生问题之一，大大抵消了资源开发、经济发展带来的幸福指数，成了建设幸福榆林面临的急待解决的重大现实问题。造成堵车、停车难的原因是多方面的，例如道路规划不合理、综合管理不到位、执法理念有偏差、优先发展公交的理念和措施不落实、部分驾驶人员素质低等。所以，应长、短结合，软、硬兼施，多措并举，综合治理。2011年政府重点实施了打通断头路、修建连环桥的硬件工程，迈出了坚实的步伐。优先发展公交事业，让百分之六十左右的人出行搭乘公交车，降低社会车辆上路率，既能减排环保，又可缓堵维畅。其中，尽快开通公交专用车道，是关键措施。通过多地多方考察，外地的成功经验值得借鉴，也是我们最现实和理性的选择。 建议： 一、统一合理规划，设法拓宽道路。 长城路已拓宽为双向八车道，二街虽是四车道，但是单行线。其他主干线有的已是双向六车道，有的是双向四车道，应拓宽为六车道。靠拆两边的高层建筑代价太高难度很大，美化、绿化应向畅通让路，凡四条绿化带的地方只保留二条，凡三条绿化带的地方可将中间一条改装防护栏。除路灯保留外，其他网线一律入地。达到双向六车道的路段，都具备了开通公交专用车道的条件。可先在城区主干道开通公交专用车道，然后逐步扩大范围完善设施。 二、明确设置标识，保证公交畅通。 公交优先体现人民至上理念，除特许车辆，其他车辆一律不得占用公交专用车道，保证公交时时、处处畅通。公交专用车道要明确划出标识，除消防车、救护车、接送学生的校车、接送上下班干部职工的专车和执行紧急公务的警车等，其他社会车辆一律不得占用公交专用车道。公交专用车道应规划设置出租车停靠站牌，定点上人下人。凡特许车辆，都要事先办理登记手续。设置悬挂明显标志。 三、转变执法理念，提升执法水平。 “以罚代管”的执法方式，滋生了“车托”一族和部分交警腐败。要摒弃罚款为主的执法理念，确立“教育、规范、纠错、服务”的执法指导思想。对违章司机按照轻重程度，以办学习班教育为主，辅之以吊扣驾照，禁驾1月、3月、6月、一年不等；对说情的领导干部和舞弊的执法人员，新闻媒体全面曝光。对公交专用车道，分段承包管理，责任落实到人，挂牌公示，以责任规范执法行为，提升执法水平。 四、开辟停车泊位，分层区别管理。 要充分挖潜，凡能停车的地方，明确标出泊车位置，分层区别管理。凡属公共场地，由政府组织管理，统一定价，开票收费；单位、商场房前楼后能停车的，自主管理；有的机关院子有场地的，提倡向社会开放，自行定价收费，自已组织创收管理。 五、加强行业管理，提高服务质量。 开通公交专用车道，是体现民生的行业特权，行业自身应加强管理，提高服务质量。一是公交线路规划要全覆盖，凡是有人群居住的城区范围都要通公交；二是要增加公交车辆，满足群众出行需求；三是每辆车配备2名司机，每班8小时，延长运营时间；四是合理调整运行密度，缩短上下班人流高峰时候的等候时间；五是逐步将公交车改装为四排座，保证人人有座位。要按照国务院要求，发展“方便、快捷、安全、舒适”的公交事业。 六、财政足额预算，确保专款专用。 优先发展公交事业，是政府的职责，最大的民生。特别开通公交专用车道需要拓展路面，增加车辆和司乘人员，都需财政足额投资。各条线路客流量大小不同，不能完全靠市场调节，有些运营线路收益不高甚至亏损，财政应补贴平衡。人大应认真审核政府的财政预算，确保缓堵维畅民生工程所需费用足额落实到位。 七、领导高度重视，各方监督落实。 市政府主要领导应亲自抓好这项民生工程，协调有关部门搞好落实。人大代表、政协委员应加大监督力度，创新监督方式，把人大的权力监督、政协的民主监督、政府的层级监督与新闻媒体的舆论监督有机整合，增强监督实效。 领衔人：李世义、联谊会社会法制组联名人：崔永凯 曹瑞元 白福生 梁世普 刘仁羲 赵成华 贾锦荣 刘治琦 艾绍应 钞希烨 杜天峰 李德忠 董田春 曹英琦 段云飞 黄熙民 高建茹 郭仲伟 贺留和 康玉才 刘海娃 李 强 薛世英 马鹏英 郭成俊 李海林 康维荣 张祥云 周锦明 夏可宏 刘继铎 安 静 姬世新 高桂英 郭冰庐 曹君廉 张维荣 张俊谊 霍迎丰 王利生 李艳君 安一栋 周万山 高秋燕 李成海 高治雄 刘改芝 王德泽 赵建华 任德存 徐世忠 李能力 张海洋 薛庆林 张晋国 辛建华 万三福 任晓娜