全面从严治党：少数民族地区脱贫攻坚的关键动力.docVIP

全面从严治党：少数民族地区脱贫攻坚的关键动力 　　“全面从严治党”作为一种统率现代民族国家治理，尤其是作为完善民族区域自治制度与提升少数民族地区整体经济水平的总方针，以“壮士断腕”的改革精神和“令行禁止”的法治思维来指导民族地区扶贫开发治理中的具体事务。少数民族地区的扶贫开发实践是国家治理能力提升的体现，它很好地将“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面建成小康社会”与“全面从严治党”四者同新形势下党和国家面临的问题有机结合起来。坚持思想从严、组织从严、作风从严、党内政治生活从严、纪律执行从严、反腐倡廉从严，统筹推进全面从严治党的政治任务，是提供少数民族地区脱贫攻坚的关键源动力。 　　少数民族地区扶贫工作的大局意识 　　民族治理是维系国体与政体稳定的基石。宪法序言明确规定，“国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。”宪法所强调的“一切努力”，具体到少数民族地区脱贫攻坚的总任务上，就是要将“四个全面”战略布局中“全面”覆盖到所有的地区与民族，绝不能让一个少数民族、一个地区掉队。这意味着，落实少数民族地区的扶贫政策，首先是树立执政党党建思想上的大局意识，因为民族区域治理的具体工作系于整体的国家治理方针，而国家治理能力的强弱又取决于执政党对自身建设上的基本认识。作为一个统一的多民族国家的执政党，其政治安排与制度结构的特性决定了国家政治生活的思想属性；而正是这一思想属性所激发的高度意识感、责任感、全局感，决定着为少数民族脱贫致富的发展提供源源不断的政策动力。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。 　　习近平同志曾在党内多次强调，在少数民族地区，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。实现少数民族贫困群众脱贫，打的是攻坚战和持久战，需要兼顾“确保识别、帮扶、管理和考核精准”的短期目标和确保贫困人口“两不愁，三保障”的长远发展。要扎实推进这项工作，必须积极落实党建工作格局，树立脱贫攻坚关键在各级党组织的总体意识，让党建工作责任制成为扶贫攻坚战略中的“硬约束”和“铁纪律”。构建从严治党责任体系、严格党建工作考核问责、注重加强统筹协调，认真履行从严治党的政治责任。树立全面从严治党的大局意识，就是要通过“强纪律、严问责”的方式来纯洁党的政治生活，来为扶贫攻坚战役提供坚强的思想支撑与纪律保障。而进一步说，少数民族地区的扶贫开发工作，实际上是建构少数民族地区公民身份的一种归属感，这是达成民族与国家协调及互动的重要手段，国家的合法性来源与族群认同基础表现在国家要保障族群成员依法享有基本的生存权与经济福利。这样才能使得少数民族对自己的国家产生一种向心力，使族众能够像捍卫自己的家园、财产乃至生命一样，捍卫民族的独立自由、争取民族的最大利益。 　　少数民族地区扶贫工作中党建问题 　　全面从严治党之于少数民族治理的意义，在于通过有规律的、稳定的、持久的、制度化的聚合，通过不间断地灌输特定的政治价值，并内化成固有的政治信仰，从而实现执政党政治价值社会化。全面从严治党，要求执政党通过核心的话语权与高效的实施力来分配社会成员之间的利益、诉求与偏好，从而为权力的集中治理提供一种规则模式，任何人、任何地区、任何族群在服从这种治理的同时也逐步确立起对它所产生权威的服从。这是确保族群融合与国家治理的一个重要抓手。因此可以说，党建工作的成败决定着少数民族扶贫开发工作的持续性与有效性。 　　“精准扶贫”是党中央、国务院在新形势下遇到的新情况、新问题，对扶贫工作提出的新要求，对进一步加强和改善新时期的少数民族地区脱贫攻坚工作有着极其重要的作用。但是，不少党建问题在落实少数民族地区精准扶贫的规则治理过程中也暴露出来。比如全面从严治党主体责任意识落实不到位，部分党员干部纪律意识、规矩意识不强；中央精准扶贫战略部署中的统筹、监督、考核、问责力度不到位，精准措施跟不上，缺乏明确的职责定位与大局意识；落实中央八项规定精神不坚决，存在公款吃喝并弄虚作假报销餐费、无实质性任务出国、公车管理混乱、违反财经纪律等问题。精准扶贫重在“精准”二字，“精准”的要义，就是要把政策的“雨露”惠及真正需要的人，这就要求扶贫队伍尤其是基层的党员干部能够做到清正廉洁，克己奉公，归根结底，扶贫工作的“精准”体现的是一场涉及实体正义与公平的行动，而党建问题又成为扶贫工作以及少数民族地区治理能否深入有效开展的关键所在。 　　聚焦严治党、严纪律助推扶贫攻坚 　　党的十八届六中全会指出，“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民