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全面推进依法治国的大数据之维 　　[摘 要]随着互联网、计算机技术的快速发展，我国步入大数据时代，大数据成为党领导人民群众创新国家治理、推进科学决策的核心。本文从依法治国的主体、客体和过程三个方面探讨了大数据时代如何形成多元主体协同共治局面，如何利用大数据技术提升对法治客体的科学认知，如何提升法治过程的公开互联，从而实现国家治理体系和治理能力的现代化。 　　[关键词]大数据；依法治国；国家治理 　　[中图分类号]D92 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）12 ― 0051 ― 02 　　法律是治国之重器，依法治国是国家治理体系和治理能力现代化发展的根本要求，中共十八届四中全会部署“依法治国”，提出依法治国与依法执政、依法行政共同推进，法治国家与法治政府、法治社会一体建设的政治命题，提出要建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系〔1〕。近年来信息技术的迅速发展，人类拥有的数据信息海量增长，这对于我国深化改革背景下全面推进依法治国，既存在积极方面，也存在不利因素，必须积极分析大数据环境下依法治国面临的机遇和挑战，从而发挥其积极效用，规避其不利因素。 　　一、大数据与依法治国 　　大数据，是指产生于多种来源的巨量电子数据，具有容量大、速度快、价值大的特征。根据美国数据专家卡利乌?李塔鲁2012年对社交媒体推特产生的数据量进行统计发现，推特一天产生的单词信息量是过去50年《纽约时报》产生的单词信息总量的近3倍〔2〕，由此可见大数据容量之大；大数据时代的数据采集是实时的，分析结果更接近真实。大数据是重点促进以互联网、云计算、物联网为代表的新一代信息技术的新形态。据中国互联网信息中心的统计显示，截止2014年12月底，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率达47.9%，手机上网使用率达85.8%，远远高出全球平均水平〔2〕。无所不在的海量数据，加之无处不在的互联网络、云计算系统，使得大数据可以通过对数据的挖掘与分析，实时地做出判断和分析，为依法治国全面纵深推进的顶层设计提供客观、重要的数据支持。 　　什么是依法治国？中共十五大进行了系统阐述，就是中国共产党领导广大人民群众，依宪依法管理国家政治、经济、文化、社会和生态事务，确保中国特色社会主义现代化事业顺利进行。从这个论述，我们可以看出，依法治国的主体是中国共产党领导下的全体中国人民，依法治国的客体是国家的政治、经济、文化、社会及生态领域的各类事务，对象规模庞大，内在结构复杂；其三，依法治国的过程需要依据宪法和法律规定公开、透明、规范治理，加强权力监督与制约。 　　本文从主体、客体、过程三个层面剖析大数据时代全面推进依法治国面临的历史机遇与挑战，在此基础上对其应对原则和实现路径进行探讨，旨在改善依法治国各个关键环节，全面推进依法治国，实现法治中国建设。 　　二、大数据时代有利于形成多元主体协同共治的局面 　　按照对依法治国内涵的深刻理解，法治的主体是中国共产党领导下的中国人民，中国共产党是依法治国当仁不让的领导者，党领导下的国家机关则是依法治国的执行者，他们对依法治国的全面纵深推进具有非常重要的作用。由于传统国家治理惯性的影响，我国法治化建设过程中法治主体越位、缺位和错位的现象普遍存在，在全面推进依法治国的背景下，如何能有效地将大数据嵌入到法治进程中，使其发挥积极效用并提升法治实施效益，各级党政领导需要着力提升数据理念和数据思维，自觉整合有价值的各类数据资源服务于治国理政的伟大实践。党和国家应当将大数据上升为国家战略，树立数据治国意识和数据资源意识，重视实时数据的分析结果在决策中的应用，加强大数据应用的顶层设计，从国家层面引导大数据的技术研发，成立专门的数据管理部门，完善相关政策法规，增强党和政府对大数据的统筹能力。目前，已有部分省市成立了大数据管理局，通过对法治数据的采集与分析，更好地服务于依法治国的实践。但是，我们应当看到数据应用在治国理政层面还处于较为低下的应用水平，党和国家还需要加大力度，积极引导民众共同参与数据建设，全面推进依法治国，形成多元协同共治的局面。党的十八届四中全会强调建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的总目标，在中国共产党的领导下，一定要坚持人民的主体地位。传统进路的国家治理，党和国家机关发挥了主导作用。随着信息技术的发展，媒体领域涌现出了很多新媒体样态，人类进入了“自媒体”时代，社会个体可以通过在微博、微信等社交媒体的网络平台上自由表达自己的声音。社交媒体的平等、开放和互动特征使人民群众可以更为便捷地参与到国家治理过程中，民众可以通过自媒体、社交媒体等新媒体方便地获取立法、执法、司法、守法等法治数据，也可以及时地多渠道反馈意见、提出建议、参与决策与监督，参与积