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案例1 安徽霍邱县6亿奖励一家民企 奖金来自政府财政 霍邱县政府日前作出决定，出资6亿元人民币奖励一家民营企业。这项决定，已经得到霍邱县人大常委会的批准。 　　而霍邱县2008年财政收入为7.05亿元。2009年7月10日，霍邱县第十五届人民代表大会常务委员会第21次会议听取并审议了《霍邱县人民政府关于提请批准给予安徽大昌矿业集团有限公司奖励及有关事宜的报告》，会议通过决议：同意奖励安徽大昌矿业集团有限公司6亿人民币。 　　霍邱属国家级贫困县，矿产资源十分丰富，目前探明的铁矿储量16.5亿吨，远景储量20亿吨以上，名列全国第五、华东第一。 今年6月10日，安徽大昌矿业集团董事长吉立昌和霍邱县人民政府县长刘胜签订协议，上马年产100万吨球墨铸造项目 这一项目需要投资20多亿元，建设期18个月，建成后年产值66.7亿元、税收5.89亿元，可解决2500人就业。 作为国家重点扶持的贫困县，一年财政收入只有7亿元。县政府拿出6亿元奖励一家民营企业，自然受到多方关注。据了解，全国不少地方政府在招商引资过程中，都采取了巨资奖励企业的做法，但一直存在争议。 这6亿元资金的奖励依据，是当初招商引资时协议确定的奖励政策。“霍邱的招商政策十分优惠，按照土地、税收等方面的‘三减两免’标准，我们获得的优惠应当有4.7亿元。”一位项目负责人说，当地政府为了支持企业的发展，把原本应该在今后给予的优惠资金，集中到一起，再加上一部分奖励，在现在提前兑付了。奖金全部用于项目的建设。 对这件事你的看法如何？ 本身的局限性也是政府不可克服的缺陷之一。政府决策会影响很多人，但真正做出决策的只是少数人，不管这少数人是由选举产生的还是由其他方式指定的，他们在决策是总会自觉或 不自觉的倾向自己所代表的阶层或集团的利益，而一旦既得利益集团形成，这种格局就很难打破。 另外政府干预本身也是有成本的。只有在市场失灵导致的效率损失大于干预成本的情况下才需要政府干预。在一些竞争性领域尤其不应出现政府投资与私人部门交叉竞争的现象。因为这些领域公共经营效率低下，政府与私人部门 舞撰宴孩乳亢顽受椿佣瞒昼哉涸潘碗搂慰呈捌弗浑坍泅雷层聚秋懈讣娩卤财课件第一章财课件第一章 竞争难免要依赖其固有的行政垄断力量，这也会破坏市场机制的作用。 2，公共选择理论 关于政府失灵的原因及其表现公共选择理论进行了深入系统的研究。公共选择理论是以新古典经济学的基本假设、原理和方法作为分析工具，研究政治市场上的行为主体的行为和政治市场的运行。可以说是经济学在政治学中的应用。 公共选择理论认为人类社会主要由两大市场组成：经济市场和政治市场。经济市场上的行为主体是消费者和企业，政治市场上的行为主体是选民、利益集团和政治家、官员。 白朽卓胚和吧莎辫桌迭郡溜明酿稿孕偏苇锦鸳逼卖券篙柑棘切淆谍法锈劣财课件第一章财课件第一章 在经济市场上人们通过货币选票来选择，在政治市场上人们通过政治选票来选择。问题是 人们投票选举出来的政治家组成的政府，其活动能否矫正市场失灵？公共选择理论认为，政府活动未必能矫正市场失灵，甚至可能造成更大的资源浪费。主要原因是： （1）政府决策的无效率 a,投票规则的缺陷导致政府决策无效率。 投票规则有两类：一是一致同意规则，二是多数票规则。一致同意规则实质上是一票否决制，按此规则做出的决策可以满足所有投票人的偏好，不会使任何人的利益受损。因此可以达到帕累托最优状态。但在现实生活中一致同意规则很难实施。 蒲已旷哩力政窃估腆设漓鸳诫卓田豪睁僵会壕狈恃齐抠务菌册电请坟冤沮财课件第一章财课件第一章 在现实社会生活中，常用的投票规则是多数票规则。多数票规则又有简单多数票和比例多数票规则。 简单多数票规则是指只要赞成票超过半数就通过。比例多数票规则是指赞成票必须高于半数以上的一定比例时才能通过，如2/3多数、3/5多数或4/5多数等。 其实多数票规则不一定是决策的有效方法。因为；一在政策提案超过两个以上时会出现循环投票而使没有一个提案能获得多数票，投票最终无果。二为了消除循环投票现象，可以规定投票程序。但确定投票程序的权力 匈编府保染桶灯靡颗丘媒汗县孟倪岿咬厅五口欣界蛀瘸晦赣囊敌诫榆稍涅财课件第一章财课件第一章 往往就是决定投票结果的权力，因此谁能操纵投票程序谁就能控制投票结果。三多数票规则不能反映个人的偏好强度。在政治市场上无论一个人对某种议案的偏好有多么强烈，只能投一票。因此有多数票通过的政策可能会无视少数人的利益。四多数票规则必然会产生再分配效应。既然一项政策议案不是由全体一致通过的，就必然会导致一些人受损失，从而使福利在多数人与少数人间再分配。因而会产生投票交易与投票联盟，出现少数人操纵投票过程及投票结果循环的情况。 贞沪艘线包碑盅豁纸葛埋亮沾甥宴趾衅巡